基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、我局培養(yǎng)選拔基層干部的主要做法
（一）提高選人用人公信度，全面開(kāi)展競(jìng)崗工作
（二）狠抓培訓(xùn)，做好本系統(tǒng)基層人才培訓(xùn)工作
（三）開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)年輕干部掛職交流，培養(yǎng)后備干部
（四）大規(guī)模引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升文化業(yè)務(wù)能力
（五）做好專業(yè)人才、拔尖人才的推薦和培養(yǎng)，擴(kuò)大人才的影響力
二、基層干部培養(yǎng)選拔和激勵(lì)制度建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）人手緊缺、工作繁忙制約了基層干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
（二）干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距
（三）激勵(lì)制度欠完善
三、完善基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）由組織人事部門牽頭統(tǒng)籌增加文化系統(tǒng)人員編制
（二）繼續(xù)深化改革，改善干部福利待遇
（三）著眼未來(lái)，立足平時(shí)，進(jìn)一步建立完善的激勵(lì)機(jī)制
一是對(duì)執(zhí)行重要任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要優(yōu)先提拔使用
三是對(duì)干部在工作、學(xué)習(xí)和生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難要熱情幫助，多送溫暖
……
基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

黨的十七屆六中全會(huì)提出，要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。人才是實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵，我局圍繞市委市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，把調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性的問(wèn)題當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，組織力量就探索新形勢(shì)下建立健全基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研，仔細(xì)查找了存在的問(wèn)題，并提出了建議和對(duì)策。
一、我局培養(yǎng)選拔基層干部的主要做法
（一）提高選人用人公信度，全面開(kāi)展競(jìng)崗工作
根據(jù)市委組織部《關(guān)于提高選人用人公信度示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（中委組通[2011]6號(hào)）精神，我局作為示范點(diǎn)之一，局黨委高度重視，決定用1年的時(shí)間，開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，為探索提高選人用人公信度的新方法、新途徑，樹(shù)立用人導(dǎo)向好、風(fēng)氣好、公眾形象好的典范。人事科制定了《開(kāi)展提高選人用人公信度示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，根據(jù)方案，制定了市文廣新系統(tǒng)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗方案，經(jīng)我局黨委研究決定，去年至今我局共推出1個(gè)副處級(jí)、5個(gè)正科級(jí)、7個(gè)副科級(jí)、7個(gè)股級(jí)職位在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展競(jìng)崗，以此加大競(jìng)爭(zhēng)力度，搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，豐富競(jìng)爭(zhēng)方式，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)程序，著力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高選人用人質(zhì)量和公信度，為建設(shè)文化名城提供組織保證和人才
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
化業(yè)務(wù)能力
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化工作全局，扎實(shí)抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得豐碩成果�？梢哉f(shuō)，文化已經(jīng)成為我市的一張重要名片。2010年起我市全面開(kāi)展中山紀(jì)念圖書館、139文化街區(qū)（博物館群）、中山漫畫館、孫文紀(jì)念公園名人雕塑、興中園紀(jì)念辛亥革命100周年主題雕塑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，并納入每年政府工作報(bào)告必達(dá)任務(wù)目標(biāo)和文化民生實(shí)事進(jìn)行考核，時(shí)間緊迫，任務(wù)重，而目前人手不足、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)等是嚴(yán)重制約工作開(kāi)展的主要原因。為此，本系統(tǒng)一直重視引進(jìn)高端人才，為我市的文化工作注入新鮮血液。自2010年7月以來(lái)，我局下屬事業(yè)單位孫中山故居紀(jì)念館、博物館、圖書館共引進(jìn)研究生12人，這是本系統(tǒng)有史以來(lái)大量引進(jìn)高端人才的一次。這批研究生的專業(yè)性強(qiáng)，有歷史、圖書、博物館學(xué)、考古學(xué)、英語(yǔ)、日語(yǔ)、植物學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等，這些研究生的引入，大大彌補(bǔ)了本系統(tǒng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化，將會(huì)較快地提升了本系統(tǒng)的文化業(yè)務(wù)能力和研究能力，對(duì)今后我市的文化建設(shè)將起到中流砥柱的作用。
（五）做好專業(yè)人才、拔尖人才的推薦和培養(yǎng)，擴(kuò)大人才的影響力
我局一直重視對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，特別是在評(píng)審職稱方面，大力提供各種資源和幫助。在我局和各單位的共同努力下，申報(bào)中級(jí)以上職稱的干部越來(lái)越多，在職稱評(píng)審越來(lái)越嚴(yán)格的當(dāng)今，去年至今年有1位通過(guò)正高職稱，5位通過(guò)副高職稱，8位通過(guò)中級(jí)職稱。去年市委組織重新評(píng)選了第六期優(yōu)秀專家拔尖人才，本系統(tǒng)有3位同志入選，其中有2位是專業(yè)技術(shù)人員。在去年選舉和推薦的黨代表、政協(xié)委員、十杰市民等工作中，我們有意識(shí)地?cái)U(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員的名額，提供平臺(tái)使他們?cè)诟鱾�(gè)領(lǐng)域能發(fā)揮他們的專業(yè)能力，體現(xiàn)自身的價(jià)值，擴(kuò)大他們的影響力。
二、基層干部培養(yǎng)選拔和激勵(lì)制度建設(shè)存在的問(wèn)題
　 （一）人手緊缺、工作繁忙制約了基層干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
近年來(lái)，國(guó)家以及省市不斷要求提高文化惠民覆蓋率，要求公共文化館、博物館免費(fèi)開(kāi)放，我局下屬文化場(chǎng)館相比免費(fèi)開(kāi)放之前游客和觀眾數(shù)倍增長(zhǎng)，省委七次全會(huì)又以專題的形式對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)省作了部署。我局承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，如今年新博物館群、新圖書館、城市雕塑、中山漫畫館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館等項(xiàng)目的建設(shè)，文明城市的復(fù)查、未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)等任務(wù)。人手不足是我們面臨的最大問(wèn)題。局機(jī)關(guān)人手少，任務(wù)中、人員偏老，加上承接多項(xiàng)市委市政府交辦的重大活動(dòng)任務(wù)，各科室及下屬單位處于超負(fù)荷運(yùn)作，基層干部的工作時(shí)間往往超過(guò)八小時(shí)，加班加點(diǎn)是家常便飯，沒(méi)有雙休保障等超長(zhǎng)用工，導(dǎo)致干部無(wú)法抽出太多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，工作能力更多地取決于實(shí)際業(yè)務(wù)中的提高，工作、學(xué)習(xí)、家庭之間存在不可調(diào)和的矛盾，制約了干部自身的發(fā)展。
（二）干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距
目前，我市文化干部中存在人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、高層次人才比重較小、文化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、文化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低以及專業(yè)技術(shù)人才流失等問(wèn)題，形成目前狀況的主要原因是：（1）現(xiàn)行的人事管理_、機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化事業(yè)發(fā)展對(duì)文化專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、利用，人事制度缺乏流動(dòng)淘汰機(jī)制，一人一崗死守?cái)?shù)十年，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作人員普遍缺乏危機(jī)感，用人單位往往受_、編制限制，急需人才引不進(jìn)，無(wú)用的人員出不去，使業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展受到影響。（2）對(duì)現(xiàn)有干部人才的開(kāi)發(fā)利用還不到位，再教育的經(jīng)費(fèi)投入少，崗位培訓(xùn)制度不健全，對(duì)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)缺乏有效機(jī)制。（3）從深層次剖析，文化系統(tǒng)工資福利待遇相對(duì)較低，工作環(huán)境較差，鎮(zhèn)區(qū)文化站小、舊、差，無(wú)法開(kāi)展創(chuàng)作、培訓(xùn)活動(dòng)，造成了對(duì)人才的“存量”沒(méi)有凝聚力，對(duì)人才的“增量”更無(wú)吸引力。
（三）激勵(lì)制度欠完善
首先，晉升激勵(lì)空間有限。經(jīng)過(guò)多年工作磨練，部分事業(yè)單位人才脫穎而出，但由于職數(shù)的限制，年輕優(yōu)秀干部的晉升通道堵塞嚴(yán)重，我局想把優(yōu)秀干部調(diào)到局機(jī)關(guān)工作，同樣由于編制、職務(wù)、年齡等條件的限制無(wú)法調(diào)任到局機(jī)關(guān)，事業(yè)單位優(yōu)秀人才沒(méi)有出路，基層干部的交流渠道不暢。其次，物質(zhì)激勵(lì)缺乏。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資改革前，由于各單位人員工資構(gòu)成基本由職務(wù)、級(jí)別、工齡等確定，做多做少工資都差不多，實(shí)行績(jī)效工資改革后在一定程度上改變了上述局面，但物質(zhì)激勵(lì)仍不充分，很多基層干部節(jié)假日加班無(wú)加班費(fèi)，還要自己負(fù)擔(dān)交通、就餐費(fèi)用，嚴(yán)重打擊了工作的積極性。
三、完善基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）由組織人事部門牽頭統(tǒng)籌增加文化系統(tǒng)人員編 ……（未完，全文共4760字，當(dāng)前僅顯示2404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究》）