縣人大關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定

祁陽縣人民代表大會常務委員會
關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定
（2012年12月11日祁陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）
　　縣人大關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)“三城”（國家衛(wèi)生城市、國家文明城市、國家生態(tài)城市），是以人為本，關注民生的具體體現(xiàn)，是提升公民素質，展現(xiàn)我縣良好形象的重要舉措，是保障我縣生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升我縣綜合競爭實力，切實保障和改善民生，特作如下決定：
一、提高認識，全面落實目標任務要求
全縣上下應當從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義。全面落實《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要》提出的工作目標、任務和要求，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境
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清江等河流的生態(tài)環(huán)境保護工作。加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染源的治理，確保達標排放。加強城鄉(xiāng)大氣環(huán)境和噪聲污染的綜合治理，不斷凈化生活環(huán)境。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完善農(nóng)村基礎設施，推進農(nóng)村生活污水、畜禽糞便、垃圾廢物、農(nóng)藥化肥污染整治和公廁改造等環(huán)境綜合治理工作。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導和鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村沼氣等清潔能源建設。
二、加大投入，形成多元投融資格局
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期的公益性事業(yè)，也是全社會的責任，必須加大投入。“十二五”期間全縣要初步形成政府主導、社會參與的多元化、多渠道的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金投融資格局。
加大財政資金投入�？h人民政府要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入財政預算并逐年增加。同時，將財政、住建、環(huán)保、林業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民政、水利、國土資源、畜牧、能源等部門的政策項目資金和農(nóng)村“一事一議”資金打捆，向城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾斜。要突出重點，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設與保護、流域環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、污水管網(wǎng)和生活垃圾收運等城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入。依法加強對排污費、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理費等行政事業(yè)性收費的征收和監(jiān)管，確保專款專用。深入貫徹落實國家、省、市對城鄉(xiāng)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地等優(yōu)惠政策。
依法引導企業(yè)和社會加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的資金投入。有步驟地引入市場機制，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領域。
擴大城鄉(xiāng)環(huán)境保護和治理的對外開放領域，積極引進、鼓勵外資投入高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三、齊抓共管，建立長效工作機制
縣人民政府及相關部門應當結合“十二五”規(guī)劃編制，抓緊制定、修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他專項、專業(yè)規(guī)劃。在進行規(guī)劃時，應當綜合考慮環(huán)保效益、經(jīng)濟效益、社會效益并依法進行環(huán)境影響評價，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項措施的落實。
縣人民政府應當建立健全激勵約束機制，完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核評估指標體系，將目標及任務分解到鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場和縣直各部門，加強日常督查指導并納入年度目標考核管理。對完成目標任務較好的，要進行表彰；對重視不夠、措施不力、進展緩慢和未完成目標任務的，要按相關法律法規(guī)和制度嚴格責任追究。
各級各部門應當進一步加強隊伍建設。著力抓好管理、技術和日常維護保潔隊伍建設，明確負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的機構、人員和經(jīng)費。同時，強化對有關人員的法制教育和業(yè)務培訓。
縣人民政府及相關部門要嚴格依法辦事，對破壞資源、污染環(huán)境的單位和個人要依法查處。對構成犯罪的，司法機關要依法追究其刑事責任。
縣人大常委會適時開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法檢查和專題視察，聽取縣人民政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況匯報，提出意見、建議，及時糾正重大違法問題。對嚴重違反城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關法律法規(guī)的重大問題，依法質詢有關負責人，對玩忽職守、造成重大損害或嚴重社會后果的，依法提出對有關負責人的罷免案或撤職案。
四、全民參與，完善社會監(jiān)督機制
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