做好稅務督察內(nèi)審工作的七點建議

目錄/提綱：……
一、各級領導要高度重視，支持督察內(nèi)審工作
二、各級領導要更加重視會計工作
三、加強督察內(nèi)審人員的素質建設，努力適應工作需要
四、講求監(jiān)督藝術，爭取支持與配合
五、突出督察內(nèi)審工作重點，提高工作成效
六、高位思考，注重調研，努力提升工作成效
七、用心工作，快樂工作，扎實履行好職責
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做好稅務督察內(nèi)審工作的七點建議

◆劉忠慶

按照2008年國務院批準的國家稅務總局機構改革方案，國家稅務總局內(nèi)設督察內(nèi)審司, 專司稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)部審計工作。這是新中國成立以來，國家首次批準在稅務系統(tǒng)設立司局級督察內(nèi)審機構。隨后，國家稅務總局黨組決定在省級國稅局專門成立督察內(nèi)審部門，獨立行使對稅收執(zhí)法、財務管理和領導干部經(jīng)濟責任的監(jiān)督職能，這是服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的必然要求。

對行政執(zhí)法機關來說，最好或者最根本的監(jiān)督，就是權力的必要分解和相互制衡。組建國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機構，就是將稅收督察審計權從稅務系統(tǒng)的稅收決策權、執(zhí)行權中分離出來，是對系統(tǒng)行政管理權力的分解與制約。稅務督察審計是對稅務內(nèi)部管理行為的自律性監(jiān)督，是一種自我約束的內(nèi)部管理行為，是“預警救人”的前置環(huán)節(jié)。組建國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機構和隊伍，不僅有利于整合監(jiān)督資源，加強督察審計力量，強化督察審計工作，更是對稅收管理_的重大改進和完善。搞好稅務督察內(nèi)審工作意義重大。它有利于營造良好的稅收法治環(huán)境，構建和諧的稅收征納關系，促進稅收管理的科學化和精細化，提高稅務干部廉政勤政意識。為做好稅務督察內(nèi)
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監(jiān)督機構的獨立性，履行督察內(nèi)審職能必然要受到內(nèi)部環(huán)境因素的種種影響和干擾，要真正發(fā)揮督察內(nèi)審的作用，建立強有力的領導_尤為重要。各級領導，尤其是“一把手”，一定要把督察內(nèi)審工作擺在更加重要的位置，牢固樹立“以人為本”的思想，要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心督察內(nèi)審人員，消除督察內(nèi)審人員的后顧之憂。主動謀劃督察內(nèi)審的發(fā)展問題，包括為督察內(nèi)審機構提供必要的人力、物力和財力保障。切實支持和關心督察內(nèi)審工作，要選派政治可靠、業(yè)務熟練、作風扎實的復合型人才，充實到督察內(nèi)審干部隊伍中，著力建設一支思想過硬、業(yè)務精良、作風扎實、廉潔勤政的稅務督察隊伍。積極支持督察內(nèi)審人員依法履行監(jiān)督職責。嚴格執(zhí)法,是稅收管理法制化和科學化的基礎，也是依法_的客觀需要。要嚴格執(zhí)法，“要不怕得罪人”，要將監(jiān)督關口前移，減少和降低執(zhí)法風險，要切實在維護國家稅收政策和財經(jīng)紀律中發(fā)揮重要的作用。

二、各級領導要更加重視會計工作

《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責�！� 各級國稅局局長是本單位會計責任主體，對領導好本單位的會計工作負有不可推卸的法律責任。各級領導重視會計工作，實際上也是對督察內(nèi)審工作的支持。因此，希望各級國稅局長都能認真學習《會計法》，學習財經(jīng)法規(guī)，熟悉財會知識。不僅要懂財務，更要重視會計工作。一般來講，稅務局長大都重視稅收業(yè)務，重視稅收征管，忽視會計工作。一定要改變這種觀念，財務與業(yè)務同等重要。要加強內(nèi)部管理，健全內(nèi)部會計核算制度、內(nèi)部控制制度和其他基礎管理制度，建立健全內(nèi)部約束機制，明確會計工作相關人員的職責權限、工作規(guī)程和紀律要求。同時，要重視會計機構建設和會計人員配備，要重視會計人員的培訓工作。當前，有的會計人員的素質還不高，很多會計人員無會計證，執(zhí)行財稅法規(guī)的意識比較淡薄，尤其是一些基層單位的會計人員素質更差。要采取各種措施，提高會計人員素質，支持會計人員遵紀守法，督促會計人員依法做好會計工作。對無證從事會計工作的，要限期考取會計證。各單位領導要善于從政治上去觀察和對待財務會計問題，把講政治的要求貫穿于財會工作的始終，具體落實到整頓和維護會計工作秩序上。支持、鼓勵會計人員依法做好會計工作，還要虛心聽取會計人員的意見，哪些是合法的，哪些是非法的，哪樣干既合情合理又不違法，應當做什么，禁止做什么，會計人員最清楚，多聽聽他們的意見，這樣，可以不犯或少犯錯誤，決不能把會計人員的意見當成是對著干。以事實為根據(jù)，這一點會計最清楚。如果事前聽聽會計的意見，換一種處理方法，可能就不會出現(xiàn)違紀問題。會計人員要理直氣壯地按法辦事，不做“假賬”，要搞好財務分析，要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究對策。在遇到具體問題上，哪些事情能辦，哪些事情不能辦，心中一定要有數(shù)。沒有規(guī)矩不成方圓。執(zhí)行財經(jīng)紀律要有板有眼，不可胡來，不可馬虎，這不是摸著石頭過河，不存在靈活性的問題。在不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下，會計為實現(xiàn)單位目標而追求集體利益最大化，這是合乎其理，合乎其情的。但是，有的單位領導對會計工作重視不當，或者說是重視錯位，重視的動機和目的違背了《會計法》，無視國家財經(jīng)法規(guī)，挖空心思指使會計人員私設“小金庫”，亂發(fā)獎金、補貼。如此“關心”和“重視”，往往是會計工作出問題的癥結所在。會計人員要認真執(zhí)行《會計法》，既要“聽話”，又要善于“講話”，也就是對領導的要求，對的要堅決執(zhí)行；不符合財經(jīng)紀律的，要說服和制止，并積極提出合理的建議，把好監(jiān)督關，切實維護國家財經(jīng)紀律，不斷提高會計信息和會計工作質量，為領導決策提供服務。

三、加強督察內(nèi)審人員的素質建設，努力適應工作需要

人是最關鍵、最活躍、最具創(chuàng)造力的因素。高素質人才是做好督察內(nèi)審工作的基礎和保障。“工欲善其事，必先利其器”，“打鐵還需自身硬”。因此，督察內(nèi)審人員一定要具備綜合素質，要成為國稅系統(tǒng)提出的“復合型”人才。督察內(nèi)審，相對稅收業(yè)務工作來說，是一項保障性的工作，相對于其他監(jiān)督形式，是要求從事這項工作的人員既要熟悉稅收業(yè)務，又要掌握督察審計知識和技能，是具有很強業(yè) ……（未完，全文共6265字，當前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好稅務督察內(nèi)審工作的七點建議》）