干部學(xué)習(xí)課件：社會(huì)政策理論與實(shí)踐（下）

干部學(xué)習(xí)課件：社會(huì)政策理論與實(shí)踐（下）
龔維斌
國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任、教授
（三）需求結(jié)構(gòu)變化
第二個(gè)問題就是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，為什么要講結(jié)構(gòu)變遷？因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)變遷帶來的是我馬上要講的第三個(gè)問題，需求結(jié)構(gòu)變化。因?yàn)槲覄偛磐茖?dǎo)我這個(gè)邏輯的起點(diǎn)是什么？社會(huì)政策它重要的需要滿足人們的需要的。需要變了，社會(huì)政策、國(guó)家的政策是不是要調(diào)整？是不是要發(fā)展？所以是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷帶來了需要結(jié)構(gòu)的變化。有些問題是我自己瞎想的不一定對(duì)，我也是先講講理論。咱們都是搞理論的，我覺得很多同志都很熟悉，有些東西我們跳過去提一下。
馬斯洛講這個(gè)需求層次理論，我相信大家每個(gè)人都很熟悉，需要是有層次的，有生理的需要，有安全的需要，有社會(huì)交往和情感的需要，有自尊的需要，最高是自我成就、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。這五個(gè)層次，開始他講的是七個(gè)，后來壓縮成五個(gè)，由低向高不斷地發(fā)展，我覺得這個(gè)講的是非常有道理的。我經(jīng)常講人類社會(huì)之所以有前進(jìn)的動(dòng)力，當(dāng)然馬克思解釋是階級(jí)斗爭(zhēng)了，當(dāng)然我說階級(jí)斗爭(zhēng)它背后實(shí)際上是需要的變化，需要通過了人類社會(huì)發(fā)展。馬克思講需要是利益，我待會(huì)兒講需要和利益之間的關(guān)系。滿足和不滿足之間就產(chǎn)生了我們前進(jìn)的動(dòng)力。這是我們都熟悉的一個(gè)話題一個(gè)理論叫需要是有層次的。但是我們這個(gè)個(gè)人需要和社會(huì)需要又不完全一樣。有些理論認(rèn)為個(gè)人的需求是部分地體現(xiàn)為社會(huì)需求，有的說整體的社會(huì)需求是綜合了很多人的社會(huì)個(gè)人需求。無(wú)論是個(gè)人需要還是社會(huì)需要，我們不是做理論那么細(xì)地去分析，大家要知道它們兩
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我們不讓請(qǐng)假，他們調(diào)查組先走了，我后去的。我下飛機(jī)以后我就坐了一個(gè)出租車到成都南門口那里有個(gè)長(zhǎng)途汽車站去排隊(duì)。我在路上，因?yàn)槟翘炫D月二十六馬上就過年了，司機(jī)一聽我是外地口音就問我你到我們成都來干什么？說你家在這兒？我說不是，我來搞社會(huì)調(diào)查的。他說你哪來的？我說北京。一聽北京的他就一陣興趣。說你搞社會(huì)調(diào)查你到哪去？我說我到四川仁壽縣去。他說我就是四川仁壽人。我說仁壽現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣各方面怎么樣？他說別說了，天下烏鴉一般黑，貪官污吏到處都是，誰(shuí)也不能跟你說，老百姓日子能過嗎？反正就是罵。我就聽他罵。到了南門口我就排隊(duì)，排了兩個(gè)小時(shí)也沒排上，一大堆農(nóng)民回家過年，我就找?guī)讉�(gè)人，我說咱們一人出50塊錢拼一個(gè)車，四個(gè)人200塊錢包一個(gè)車到仁壽縣去行不行？他們說行。上去三個(gè)當(dāng)?shù)厝司褪Ｎ乙粋�(gè)外地人了，他們開始調(diào)查我了。說你到這兒來干什么？我說我來搞社會(huì)調(diào)查，我說你們跟我說說你們縣里面現(xiàn)在情況怎么樣？那個(gè)司機(jī)開口了，說我們?nèi)蕢圻�行吧。我說你們干部作風(fēng)怎么樣？干部作風(fēng)你說壞能壞到哪去？還行，差不多都那樣，就把是那么尖銳了。我到縣城以后他把我放下去走不了，我要到那個(gè)富加鎮(zhèn)。那個(gè)富加鎮(zhèn)是全國(guó)聞名的，你們?nèi)绻戕r(nóng)民問題研究，1993年它在全國(guó)搞了一個(gè)海外媒體說的農(nóng)民暴動(dòng)，十萬(wàn)人把鄉(xiāng)政府砸了這么一個(gè)地方。我在那住了幾天。他那個(gè)小面包車一車裝幾個(gè)人，一人交六塊錢我就上去了。上去就我是外地人，他們一眼就看出來了，我就了解了兩個(gè)當(dāng)?shù)厝说脑u(píng)價(jià)，我問你們鎮(zhèn)上老百姓的日子過的怎么樣？說可以啊，你看他們打工回來現(xiàn)在都拎個(gè)小皮箱回來了，原來都是蛇皮袋，現(xiàn)在都是小皮箱，都戴戒指、耳環(huán)，日子過的可以，老婆也娶上了，房子也蓋上了，行啊，日子過的可以。我越往下走他的評(píng)價(jià)越高。
這跟需求有什么關(guān)系？很多需求實(shí)際上是我們這些外來人給人家強(qiáng)加的，這叫規(guī)范的需求。你不了解他，你從自己出發(fā)，你得理解他的需求。所以外國(guó)人他不了解，剛才我們陳教授講說我們要研究中國(guó)的問題只能是中國(guó)人，外國(guó)人他不行，他不懂，弄幾個(gè)小概念在那扣來扣去有什么意思？當(dāng)然需要，但是他不懂。我去年去河南開會(huì)，有個(gè)英國(guó)議員跟我討論半天，我沒說服他。他就跟我講，說你根據(jù)我們英國(guó)的這種發(fā)展歷史，中國(guó)現(xiàn)在開放了、民主了，信息多了，共產(chǎn)黨還要壓他們，壓不住，他怎么不造反？然后我跟他講，就說了一通，就說服不了。好多人他不理解中國(guó)的事情，比如說中國(guó)的農(nóng)民工這么苦，外國(guó)人就講他為什么不造反？但是老的一代不造反，我剛才講新生代農(nóng)民工就得注意，他的需求結(jié)構(gòu)變了，再有這樣的方式他就抗議了，他就不干了。所以我說規(guī)范的需求。
還有比較的需求，這個(gè)比較的需求就是新生代農(nóng)民工，跟誰(shuí)？不是他自己，就是我孩子現(xiàn)在上大學(xué)，他那天回來有一天跟我聊天，他說爸，我們這些從北京外來的人挺孤獨(dú)的。我說你怎么孤獨(dú)��？我說挺不錯(cuò)的，爸考大學(xué)把你帶到北京來可以了。他說我們一放學(xué)了，星期天我就往家跑，也沒有爺爺奶奶親戚在北京走，在家里呆著上網(wǎng)，他不滿意了。他說我那些同學(xué)又出去郊游又到親戚家去，我沒有。這個(gè)需求他是什么？比較出來的。我說這個(gè)農(nóng)民工他在城市里面生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)了他為什么不滿意？剛開始來他還挺好奇，北京這個(gè)城市燈紅酒綠他挺好奇。他弄著弄著就不行了，說你也是人我也是人，憑什么你就穿紅戴綠吃香的喝辣的我就不行？所以有些需求是比較產(chǎn)生。所以我給大家提供的，不知道以前大家開過沒有，我是最近看到覺得眼睛一亮，這個(gè)分析非常有道理，我們過去一直講需求是受社會(huì)文化環(huán)境決定影響的，有很大的關(guān)系，但是影響在哪些方面沒有說清楚。我覺得這是一個(gè)非常有用的分析工具，所以給大家交流一下。
那么，需求是有層次的。我還要講一個(gè)觀點(diǎn)，就是說需要。我也看了一些英文書，它里面有幾個(gè)英文單詞，如果大家有興趣可以繼續(xù)去研究這個(gè)問題，Need、Demand，它是講Supply and demand，市場(chǎng)的供求跟這個(gè)需求不完全一樣，還有一個(gè)叫Want，希望，還有一個(gè)叫Preferences，偏好，偏好跟需求也不完全一樣。你如果對(duì)這個(gè)理論有興趣的話，我提供給大家這幾個(gè)詞你回去繼續(xù)研究，這幾個(gè)詞不太一樣。但是核心是詞？是Need。
我還要講一個(gè)概念，需要、需求跟什么有關(guān)系？是利益�，F(xiàn)在我們黨的文件里面主要是講兩個(gè)概念，講需要。我們說現(xiàn)在十七大報(bào)告還講，講社會(huì)的主要矛盾是什么？人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這個(gè)生產(chǎn)不是生產(chǎn)力，這個(gè)生產(chǎn)是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力包括在一塊，是一個(gè)大概念。_總書記、_總理反復(fù)告誡我們，黨和政府要關(guān)心老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。利益跟需要是一個(gè)什么關(guān)系？所以大家需要解釋，因?yàn)槲覀兘裉熘v社會(huì)政策是要回答我們現(xiàn)實(shí)的一些問題。我覺得需要就是利益。當(dāng)然不是這么簡(jiǎn)單的話，我經(jīng)常說我們講利益，你給利益下個(gè)概念下個(gè)定義，什么叫利益？我早幾年就在思考這個(gè)問題，可能有的同志更早了。有的同志告訴我說利益是好處，利益是實(shí)惠對(duì)不對(duì)？我說對(duì)，但不深刻。什么叫好處？今年我們南方大面積低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們京滬高速公路幾千輛車在那一堵，百萬(wàn)富翁開著寶馬奔馳跟我們運(yùn)貨的大卡車司機(jī)是一樣的，十幾天沒吃沒喝的，他再有錢都沒有用，你給他十萬(wàn)塊錢也沒有用。湖南農(nóng)戶挑著兩桶米飯去了，那是最大的利益。你說什么利益？平常米飯對(duì)他來講沒有多少價(jià)值，我說什么 ……（未完，全文共15684字，當(dāng)前僅顯示2821字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：社會(huì)政策理論與實(shí)踐（下）》）