創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、主要任務
（一）實施強基惠民工程
（二）實施公共衛(wèi)生強化工程
（三）實施公立醫(yī)院優(yōu)化工程
（四）實施社會辦醫(yī)創(chuàng)新工程
（五）實施人才科技優(yōu)先工程
（六）實施全民健康促進工程
四、工作步驟（根據(jù)實際情況再進行調整）
（一）調查摸底階段（2013年5月底前）
（二）宣傳動員階段（2013年6月底前）
（三）籌備工作階段（2013年12月底前）
（四）準備申報階段（2014年4月底前）
（五）實施整改階段（2014年12月底前）
（六）再次整改階段（2015年5月底前）
（七）迎接考核階段（2015年9月底前）
（八）鞏固提高階段（2015年10月份-11月份）
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加強部門協(xié)作
（三）強化績效考評
（四）加大投入力度
（五）營造創(chuàng)建氛圍
一、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平（340分）
二、衛(wèi)生資源配置狀況（250分）
三、綜合保障水平（80）
四、衛(wèi)生管理水平（330分）
……
縣委辦公室 縣政府辦公室
關于印發(fā)《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作
實施方案》的通知
（征求意見稿）

各功能區(qū)黨委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：
《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真組織實施，確保各項任務按期完成。
中共文成縣委辦公室
文成縣人民政府辦公室
2013年4月15日

文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作實施方案
為貫徹落實《文成縣人民政府辦公室關于印發(fā)文成縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（文政辦發(fā)〔2011〕230號）精神，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省市提出創(chuàng)建衛(wèi)生強縣的工作要求和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生強市衛(wèi)生強縣考核辦法（試行）的通知》等文件，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，按照建設“三生融合•幸福文成”的總體要求，著眼于人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務為目標，深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立有效的衛(wèi)生強縣實施載體和工作推進機制，全面提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾健康水平，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
通過創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣工作，建立適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化，衛(wèi)生服務的公平性、可及性明顯提高，衛(wèi)生服務能力進一步增強，較好地滿足社會多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；全縣居民人人享有公平、優(yōu)質、高效的基本醫(yī)療和公
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推進臨床路徑管理，推廣優(yōu)質護理服務，大力推進便民惠民措施，方便群眾就醫(yī)。
扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。出臺《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步加強中醫(yī)藥服務體系建設，中醫(yī)藥事業(yè)投入占衛(wèi)生事業(yè)總投入比例達10%以上�？h中醫(yī)院達到二級乙等中醫(yī)醫(yī)院標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)科、中藥房建設率達100%以上。
（四）實施社會辦醫(yī)創(chuàng)新工程。按照市委、市政府社會辦醫(yī)“1+11”政策文件要求，將社會辦醫(yī)納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并結合實際出臺文成縣社會辦醫(yī)政策。按照“非禁即入”的原則，進一步開放醫(yī)療服務市場，社會資本依法自主選擇醫(yī)療服務投資領域。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)生保健、養(yǎng)老醫(yī)療、康復療養(yǎng)、健康咨詢等服務機構。支持社會資本以合資合作、收購兼并、融資租賃等多種方式參與公辦醫(yī)院改制重組。加強對民辦醫(yī)療機構的服務和管理，積極營造依法執(zhí)業(yè)、公平競爭、誠信辦醫(yī)的良好環(huán)境。加大對社會資本辦醫(yī)的扶持，政府性資金資金對包括社會資本在內的各類投資辦醫(yī)主體同等對待。
（五）實施人才科技優(yōu)先工程。堅持科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，推動衛(wèi)生人才、科技和信息化等支撐平臺建設。建立健全基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)學人才培養(yǎng)，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓覆蓋率達到100%，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)技中級職稱以上人員在衛(wèi)技人員中所占比例達到40％以上。2015年，完成2個重點學科建設，培育2名縣級醫(yī)學龍頭學科帶頭人和后備力量，推廣應用1項衛(wèi)生適宜技術。開展“云計算”衛(wèi)生信息平臺建設，建立涵蓋基本藥物、健康管理、基本醫(yī)療、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
（六）實施全民健康促進工程。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深入實施國家基本公共衛(wèi)生項目，項目考核合格率達到90%以上。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準。實施重大公共衛(wèi)生服務項目，全面完成醫(yī)改工作指標。
扎實推進愛國衛(wèi)生運動，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，大力推行改水改廁、生活垃圾和污水處理、病媒生物預防控制等城鄉(xiāng)一體化建設，提高居民生活品質。繼續(xù)開展健康教育和健康促進行動，促進重大傳染病、慢性病、精神疾病和心理健康、藥物合理使用等健康知識的教育與普及，城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率達88%，國民體質監(jiān)測合格率達90%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達95%以上，政策范圍內住院補償率達到75％以上，最高支付限額達到農民人均純收入的8倍以上。
四、工作步驟（根據(jù)實際情況再進行調整）
（一）調查摸底階段（2013年5月底前）
對照創(chuàng)建標準，進行初步自查自評，調查摸底。建立文成縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生強縣工作領導小組及辦公室，制定實施方案。
（二）宣傳動員階段（2013年6月底前）
召開動員會，廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。明確任務，對各項指標任務進行責任分解。
（三）籌備工作階段（2013年12月底前）
各部門單位根據(jù)職責分工（附件1），制定創(chuàng)建三年計劃。要對照《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作任務分解表》（附件2），明確責任分工，并緊密結合各自工作實際，制訂創(chuàng)建工作的實施細化方案和落實任務指標的責任分解，落實各項工作任務。
（四）準備申報階段（2014年4月底前）
各部門單位要認真做好自評工作，針對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會議分析研究，提出解決措施，切實抓好整改。我縣完成衛(wèi)生強縣申報自評工作，制訂衛(wèi)生強縣申報工作的系列文件。
（五）實施整改階段（2014年12月底前）
8月底前，邀請市創(chuàng)強辦對我縣開展業(yè)務知識培訓。各部門單位要對照衛(wèi)生強縣考核指標，10月底前做好創(chuàng)建臺帳資料的收集、整理、歸檔工作。12月底前迎接市考核辦專家初評。針對市考核辦初評后提出的意見和建議，進行查漏補缺，落實整改措施。完成初評報告，并由市政府向省政府提出創(chuàng)建申請。
（六）再次整改階段（2015年5月底前）
迎接省考核辦專家對我縣創(chuàng)建工作的暗訪，調研、針對省考核組反饋，認真抓好各項整改工作，整理完成所有申報基本條件的臺賬資料。
（七）迎接考核階段（2015年9月底前）
召開衛(wèi)生強縣迎評工作會議，制定迎評工作方案，迎接省考評驗收組的考核，確保衛(wèi)生強縣創(chuàng)建工作目標順利實現(xiàn)。
（八）鞏固提高階段（2015年10月份 -11月份）
根據(jù)省衛(wèi)生強縣調研、考核組的反饋意見，制定整改工作計劃；各責任單位按計劃和要求進行整改，鞏固創(chuàng)建工作成果。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立文成縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生強縣工作領導小組，全面負責衛(wèi)生強縣創(chuàng)建工作的組織領導。領導小組下設辦公室（設在縣衛(wèi)生局），具體負責省衛(wèi)生強縣申報、考核工作的組織、協(xié)調、實施和日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要明確分管領導，安排具體人員，落實相關創(chuàng)建任務和工作職責。要全面落實工作責任制，強化督查和考核，建立健全衛(wèi)生強縣、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核推進機制，將省級衛(wèi)生強縣創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價，形成層層負責、層層抓落實的工作機制，確保建設衛(wèi)生強縣的目標、政策、措施得到有效落實。
（二）加強部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照各自職能，各負其責，落實相關政策與措施，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項任務的完成。縣發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設力度�？h財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益�？h人力資源和社會保障部門要加快建立健全醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障的覆蓋率，滿足人民群眾的基本醫(yī)療 ……（未完，全文共16579字，當前僅顯示2982字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強縣工作實施方案》）