在全市2013年非稅收入管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全省非稅收入管理工作會(huì)議精神
二、團(tuán)結(jié)拼搏，全市非稅收入管理工作不斷取得新進(jìn)展
（一）著力夯實(shí)非稅收入管理基礎(chǔ)
（二）著力強(qiáng)化非稅征管稽查
（三）著力加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理
（四）著力挖掘非稅收入增長(zhǎng)空間
一是開展了對(duì)壟斷性公共資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)研和規(guī)范
二是研究行政壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入的管理
四是認(rèn)真組織大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金和重大水利工程建設(shè)基金的征收
（五）著力加大非稅工作宣傳力度
三、克難奮進(jìn)，努力開創(chuàng)非稅管理工作新局面
一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不到位
四是非稅收入征收管理缺乏全面和強(qiáng)有力的手段，征管手段尚需進(jìn)一步加強(qiáng)等
（一）在健全機(jī)構(gòu)上下功夫
（二）在政策研究上下功夫
（三）在制度建設(shè)上下功夫
（四）在征管執(zhí)行力度上下功夫
（五）在加大稽查力度上下功夫
（六）在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理上下功夫
二要積極試運(yùn)行非稅收入征收管理信息系統(tǒng)
（七）在調(diào)查研究上功夫
（八）在提升隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫
一要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)
二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
三要增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)
四要增強(qiáng)溝通意識(shí)
五要增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)
……
轉(zhuǎn)變作風(fēng) 克難奮進(jìn)
努力開創(chuàng)全市非稅收入管理工作新局面
在全市2013年非稅收入管理工作會(huì)議上的講話
曲靖市非稅收入管理局局長(zhǎng) 施建玲
（2013年5月24日）

同志們：
今天召開的全市非稅收入管理工作會(huì)議，主要是貫徹全省非稅收入管理工作會(huì)議精神，總結(jié)全市2012年非稅收入管理工作，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作。結(jié)合會(huì)議主題，我講三方面的意見：
一、全省非稅收入管理工作會(huì)議精神
全省非稅收入管理工作會(huì)議于2013年5月7日在昆明召開，各（州）市、三個(gè)省直管縣非稅局局長(zhǎng)和財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳、省非稅局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)兼省非稅收入管理局局長(zhǎng)計(jì)毅彪作了《求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)全省非稅收入管理、財(cái)政綜合和行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作新局面》主題報(bào)告。計(jì)副廳長(zhǎng)總結(jié)了2012年取得的成效，全省完善征管措施，努力挖掘非稅收入增長(zhǎng)空間，認(rèn)真開展非稅收入稽查工作，非稅收入管理工作在制度建設(shè)、管理技術(shù)水平、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，政府性基金收入240，985萬元，占收入總量的49.55%。從市本級(jí)非稅收入狀況看，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。2012年市本級(jí)政府非稅收入完成189,007萬元，較上年同期增收9,320萬元，增長(zhǎng)35.3%。一是納入預(yù)算管理的非稅收入占主體，其比重占市本級(jí)政府非稅收入的81.0%，納入專戶管理的非稅收入只占19.0%。二是非稅收入占地方財(cái)政收入的比重較高，其中繳入國(guó)庫(kù)的非稅收入占地方財(cái)政收入比重為44.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入中的非稅收入所占比重24.8%。三是非稅收入對(duì)地方財(cái)政收入的拉動(dòng)作用明顯，市本級(jí)組織非稅收入120，337萬元繳入國(guó)庫(kù),形成地方公共預(yù)算收入50,058萬元。四是非稅收入結(jié)構(gòu)比率較2011年有所變動(dòng), 政府性基金占38.2%上升6個(gè)百分點(diǎn)、專項(xiàng)收入占7.6%降低1個(gè)百分點(diǎn)，行政事業(yè)性收費(fèi)收入占26.2%降低4個(gè)百分點(diǎn)、罰沒收入占10.2%降低6個(gè)百分點(diǎn)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入占5.2%升2個(gè)百分點(diǎn)、其他收入占13.6%上升3個(gè)百分點(diǎn)。
回顧2012年非稅收入管理工作，主要采取了以下措施：
（一）著力夯實(shí)非稅收入管理基礎(chǔ)
非稅局以貫徹落實(shí)《曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法》為核心，完善征管手段，開展了對(duì)市直單位非稅收入的項(xiàng)目、政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支規(guī)模、分成比例、成本費(fèi)用、票據(jù)使用及各單位政府非稅收入收支等情況的清理，加強(qiáng)了資金匯繳、賬戶設(shè)置、征管費(fèi)用、待結(jié)算收入管理等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范，開設(shè)了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，實(shí)行了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離模式，建立了非稅收入征繳核算系統(tǒng)和非稅收入征繳月報(bào)等。扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，保障了非稅收入征管業(yè)務(wù)的正常開展，促進(jìn)了非稅收入管理工作的全面發(fā)展。
（二）著力強(qiáng)化非稅征管稽查
主要是制定年度稽查計(jì)劃，采取定期、不定期的方式，結(jié)合非稅收入征繳入庫(kù)情況，對(duì)非稅收入政策、票據(jù)、收支兩條線執(zhí)行情況進(jìn)行全面稽查，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目收繳情況開展專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)解決征收不到位、應(yīng)繳不繳和隨意減免緩等問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)非稅收入征收管理過程的全面監(jiān)督。
（三）著力加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理
按照省市的安排部署，全面開展了市直和縣級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的摸底清查、核查工作，對(duì)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)有償使用征收管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查，找出了市級(jí)各執(zhí)收單位在國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征管中存在的問題，提出了加強(qiáng)管理的對(duì)策和建議，擬定出臺(tái)了《曲靖市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征收管理暫行辦法》，通過強(qiáng)化征管措施，使國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入成為非稅收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入完成9894萬元，納入預(yù)算管理數(shù)4243萬元，同比增長(zhǎng)147.5%。
（四）著力挖掘非稅收入增長(zhǎng)空間
一是開展了對(duì)壟斷性公共資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)研和規(guī)范。針對(duì)城市資源收入，如城市戶外廣告、出租車牌照、停車場(chǎng)等特許經(jīng)營(yíng)收入如何納入非稅收入管理范圍，如何規(guī)范管理進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了工作建議。二是研究行政壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入的管理。將其中利用政府職能取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等收入進(jìn)行規(guī)范，納入非稅收入管理。三是強(qiáng)化罰沒收入和罰沒物資處置收入的管理，采取切實(shí)可行的措施，全面規(guī)范罰沒物資的申報(bào)、批復(fù)和處置程序。四是認(rèn)真組織大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金和重大水利工程建設(shè)基金的征收。面對(duì)全市干旱少雨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)用電量增速下降等減收因素，采取應(yīng)對(duì)措施，順利實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)基金收入824萬元的目標(biāo)。
（五）著力加大非稅工作宣傳力度
為深入宣傳和貫徹《云南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《曲靖市非稅收入管理暫行辦法 ……（未完，全文共5545字，當(dāng)前僅顯示1947字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市2013年非稅收入管理工作會(huì)議上的講話》）