在地區(qū)2012年財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2011年地區(qū)財政工作取得新突破
（一）綜合財政實力持續(xù)壯大
（二）保障民生能力顯著增強
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快
（四）財政運行管理更加穩(wěn)健
二、準(zhǔn)確把握形勢，努力實現(xiàn)財政工作新跨越
三、創(chuàng)新突破，全力完成2012年各項財政工作任務(wù)
（一）咬定增長目標(biāo)，大力組織財政收入
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生福祉
（三）強化監(jiān)督管理，努力提升績效水平
（四）打造人文財政，鍛造高素質(zhì)干部隊伍
……

在地區(qū)2012年財政工作會議上的講話

古麗夏提•阿不都卡德爾
（2012年2月14日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實地委委員（擴大）會議和自治區(qū)財稅工作會議精神，總結(jié)2011年地區(qū)財政工作，客觀分析和把握當(dāng)前財政工作面臨的新形勢和新機遇，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的地區(qū)財政工作。剛才，鄭連軍同志對2011年地區(qū)財政工作進行了認(rèn)真總結(jié)，對2012年財政工作做了具體安排，總結(jié)到位，任務(wù)明確，我完全同意。地區(qū)各級財稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面，我講幾點意見。
一、2011年地區(qū)財政工作取得新突破
剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和河南省的大力支持下，地委、行署團結(jié)和帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委的各項決策部署，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，抓住重點，搞活全局，堅定不移地推進“三化”建設(shè)，千方百計保障和改善民生
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
增長。2011年，地區(qū)財政用于民生建設(shè)的支出達41.7億元，占地方一般預(yù)算支出的74%。民生支出中，三農(nóng)、教育和住房保障項目的支出位居前三，分別支出10.3億元、9.3億和6.2億元。二是民生工程建設(shè)順利推進。以落實22項民生工程為抓手，認(rèn)真貫徹落實《中共哈密地委、哈密地區(qū)行署關(guān)于開展民生建設(shè)年工作的實施意見》（哈地黨發(fā)〔2011〕6號）、《中共哈密地委關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委“五個堅定不移”部署要求 扎實推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（哈地黨發(fā)〔2011〕20號）、《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)2011年惠民實事工作計劃的通知》（哈行署發(fā)〔2011〕1號），充分調(diào)動一切財力，集中力量辦了一批群眾看得見、摸得著的大事、實事。大力實施安居富民（定居興牧）工程，加快推進保障性住房體系建設(shè)。加快發(fā)展雙語教育和職業(yè)教育，大力促進教育公平。落實更加積極的就業(yè)政策，大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”和農(nóng)業(yè)富余勞動力的就業(yè)問題得到穩(wěn)妥解決。健全社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)。凸現(xiàn)了“公共型、民生型”財政建設(shè)理念，極大地提振了全區(qū)各族群眾的凝聚力和向心力。
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快。全力保障重點領(lǐng)域支出，充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。投入各類基本建設(shè)資金，支持事關(guān)全局的鐵路、機場、水利、農(nóng)村公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，老爺廟口岸和各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為科學(xué)跨越、率先趕超創(chuàng)造了必要的條件。依托地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢和獨特區(qū)位優(yōu)勢，提出了“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，不斷增加資金投入，重點支持煤電材、煤化工、風(fēng)光電、煤炭生產(chǎn)外運“四大基地”建設(shè)，加速形成煤電材、風(fēng)光電及配套裝備制造、煤化工、礦山和電力機械設(shè)備、石油天然氣下游產(chǎn)品開發(fā)、建材開發(fā)、鹽化工精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、生物和醫(yī)藥等“九大產(chǎn)業(yè)鏈”。全力支持特色旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、口岸貿(mào)易、金融和中小企業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涵養(yǎng)稅源。大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境保護力度，加快節(jié)水型社會建設(shè)，切實落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，扎實做好節(jié)能改造和減排降耗工作，加快推進了“退城入園”工作。
（四）財政運行管理更加穩(wěn)健。不斷調(diào)整和優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，大力推進制度創(chuàng)新，深化預(yù)算管理改革，加強基礎(chǔ)管理和基層財政建設(shè)，健全和完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績效和監(jiān)督相結(jié)合的財政管理運行機制和公共財政管理體系。大力開展財政專戶清理整頓、“小金庫”和公務(wù)用車專項治理工作，不斷提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，初步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的財政運行機制，科學(xué)理財、規(guī)范理財、高效理財?shù)哪芰γ黠@增強。
一年來，地區(qū)財政工作亮點紛呈，成效明顯，為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠保障。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)各部門（單位）和援疆省份大力支持的結(jié)果，更是各級財政干部職工辛勤工作和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向從事和支持財政工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！
二、準(zhǔn)確把握形勢，努力實現(xiàn)財政工作新跨越
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議基于當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的判斷，提出了今年“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)：財政方面要繼續(xù)實施積極的財政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財政支出。
從哈密自身發(fā)展形勢來看，中央新疆工作座談會以來，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢日益凸顯。“四大基地”建設(shè)加快推進，發(fā)展?jié)摿φ卺尫拧＞哂芯薮箝_發(fā)潛力的三塘湖煤田已被自治區(qū)納入重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)，進行煤炭開發(fā)綜合效益最大化的新模式探索，努力將其打造成為全疆新型工業(yè)化建設(shè)的示范和樣板。哈密—鄭州、新疆—重慶±800千伏特高壓直流送電工程等項目啟動或?qū)嵤馨l(fā)展的勢能進一步積聚。這些機遇和條件，與我們多年積累的基礎(chǔ)以及全地區(qū)各族干部群眾的奮力拼搏精神疊加融合，必將聚合形成新的發(fā)展強勢能量。
這些有利條件為地區(qū)財政收入保持持續(xù)快速增長創(chuàng)造了良好條件。但我們也要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識到存在的問題和困難，主要是我地區(qū)經(jīng)濟還面臨自身發(fā)展的諸多問題和困難，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民持續(xù)增收難度增大、保障和改善民生任務(wù)繁重；財源基礎(chǔ)還比較薄弱，財政收入總量仍然偏��；財政收入結(jié)構(gòu)單一，增收基礎(chǔ)還不牢固，后續(xù)財源和可替代財源比較薄弱；財政支出需求日益加大，財政收支矛盾突出等。但總體來講，還是機遇大于 ……（未完，全文共7102字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《在地區(qū)2012年財政工作會議上的講話》）