財政局績效管理工作自查報告

財政局績效管理工作自查報告
區(qū)財政局2012年度績效管理工作
自查自評報告

地區(qū)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)你辦《關(guān)于上報2012年政府績效管理工作自查自評報告的通知》（[2012]24號）要求，我局對照制定的《哈密地區(qū)財政局2012年度績效考評指標(biāo)》認(rèn)真開展了“回頭看”和自查自評自驗工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、總體情況
2012年，我局績效管理工作按照地委、行署的總體部署，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以正確政績觀為導(dǎo)向，以加快財政事業(yè)發(fā)展為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五、六中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、地委委員（擴大）會議和黨的十八大精神，圍繞貫徹落實地委、行署重大決策、年度工作目標(biāo)任務(wù)和黨建工作等績效考評主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實有效地開展各項工作，取得了明顯成效，對圓滿完成年度各項財政工作任務(wù)奠定了堅持的基礎(chǔ)。
二、具體工作落實情況
（一）業(yè)務(wù)工作
1.重點工作
（1）財政收入高速增長。2012年財政組織收入責(zé)任目標(biāo)是293940萬元，同比增長25%。地區(qū)受非稅收入和基金收入大幅增長作用拉動，地區(qū)公共財政預(yù)算收入平穩(wěn)增長，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)已成定局。依據(jù)今年前10個月收入增長態(tài)勢分析，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)公共預(yù)算收入293961萬元，同比增長25.01%，超地區(qū)收入增長目標(biāo)0.01個百分點，超自治區(qū)收入增長目標(biāo)3個百分點以上。
此項自查得80分。
（2）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2012年，地區(qū)財政繼續(xù)按照“民生建設(shè)年”各項工作任務(wù)，進一步圍繞安居富民、社會保障、就業(yè)、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升、扶貧等民生項目建設(shè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生支出，重點項目和重大民生項目建設(shè)資金得到落
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議，擬定了《關(guān)于進一步完善哈密地區(qū)稅收征管工作機制的若干規(guī)定》，就加強稅源_、加大稅收征管力度等方面提出了針對性措施和對策；組織、協(xié)調(diào)稅務(wù)、國土、交通機關(guān)部門對地區(qū)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)企業(yè)，交通運輸企業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及稅源、稅收性質(zhì)進行調(diào)研和檢查；建立稅收專項檢查信息“七天一報”的制度，即：每7天向地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報送稅收專項檢查工作簡報，簡報內(nèi)容主要包含地區(qū)財政及各相關(guān)部門關(guān)于稅收征管情況信息，及時反映了全區(qū)稅收完成情況，分析了全區(qū)稅收形勢及結(jié)構(gòu)，交流了各相關(guān)部門加強稅收征管的方法和措施，匯報了落實稅收征管辦法督查調(diào)研情況，并提出進一步加強稅收征管的相關(guān)建議等等，通過稅收專項檢查工作的落實，地區(qū)增長乏力的稅收態(tài)勢得到了有效改善，稅收收入短收較前期有了明顯好轉(zhuǎn)。
此項自查得30分。
（5）積極開展調(diào)查研究。一是為加強貨物交通運輸業(yè)、礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)權(quán)交易等各項稅收征管工作，地區(qū)財政局于今年9月份制定了《哈密地區(qū)加強礦產(chǎn)權(quán)交易稅收管理暫行辦法》、《哈密地區(qū)礦產(chǎn)資源補償費征收管理意見》、《哈密地區(qū)加強運輸行業(yè)稅收征管暫行辦法》三個管理辦法，目前，三個管理辦法經(jīng)行署審批，正式下發(fā)。二是為建立健全各部門聯(lián)合治稅的長效機制，全面完成2012年地區(qū)財政收入任務(wù)。根據(jù)地委副書記、行署常務(wù)副專員張文全的指示精神，地區(qū)財政局成立了專項督查調(diào)研組于2012年10月22日至24日，對地區(qū)國稅局、地稅局、國土資源局、交通局、工商局、道路運輸管理局、公安局等單位就三個文件的落實情況進行了專項督查。目前，有關(guān)開展專項督查調(diào)研工作情況已上報行署。三是為進一步充分發(fā)揮金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，結(jié)合哈密地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r，擬定了《關(guān)于政府可控性對公存款與金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)率實行掛鉤存款考核的管理辦法》。四是為了解中央財政旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金使用管理情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作檢查，形成并上報自治區(qū)《哈密地區(qū)2011年旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣調(diào)研和總結(jié)》；五是根據(jù)自治區(qū)財政廳要求，調(diào)研并上報了《哈密地區(qū)2011年城建稅負(fù)擔(dān)情況調(diào)研報告》、《哈密地區(qū)煤炭資源稅費有關(guān)情況的調(diào)研報告》。另外，地區(qū)財政局還聯(lián)合地區(qū)農(nóng)經(jīng)局對財政惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付納入農(nóng)民人均收入統(tǒng)計核算問題進行了調(diào)研，對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策性資金進行了歸類分析，并提出了合理化建議。
此項自查得30分。
（6）大力深化財政改革。一是堅持預(yù)算管理改革。狠抓預(yù)算編制管理，及時下達(dá)了2012年人大批復(fù)的部門預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行人大審議批準(zhǔn)的地區(qū)財政預(yù)算，進一步提高了預(yù)算年初到位率。同時不斷完善部門預(yù)算編制工作，實現(xiàn)部門預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。為確保各預(yù)算單位在財政“大平臺”系統(tǒng)上有序、順利地開展2013年部門預(yù)算編制工作，地區(qū)財政局按科室劃分，召開了部門預(yù)算編制工作會議，就地區(qū)本級160多個預(yù)算單位如何在“大平臺”系統(tǒng)上進行網(wǎng)上編制部門預(yù)算進行了培訓(xùn)，根據(jù)部門預(yù)算編制新要求，對部門預(yù)算編制的新形式予以了詳細(xì)的講解，并對預(yù)算單位對部門預(yù)算編制問題給予解答，并于10月底向預(yù)算單位正式下發(fā)《關(guān)于編制2013年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》，為預(yù)算單位順利報送2013年部門預(yù)算打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。二是堅持國庫管理改革，健全和完善國庫單一賬戶體系，優(yōu)化國庫集中支付程序，提高資金支付效率，堅持提高國庫集中支付制度地縣市級預(yù)算單位覆蓋率。為進一步做好財政國庫改革工作，形成了國庫部門負(fù)責(zé)專戶資金的審核撥款和出納工作，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理專戶項目資金計劃安排和分配下達(dá)和會計核算工作，做好項目資金跟蹤問效等相關(guān)工作的有效機制。國庫部門配備專人，設(shè)置了財政專戶出納，明晰職責(zé)分工，進一步梳理了資金撥付審核流程，合理設(shè)置流程和人員，按照會計規(guī)范化要求制定了財政專戶資金撥款審核程序，建立建全了財政專戶撥款審批單和撥款憑單使用登記制度，財政專戶資金撥款憑單由專人負(fù)責(zé)保管。明確財政專戶與代理銀行辦理財政專戶結(jié)算業(yè)務(wù)人員，杜絕其他人員辦理業(yè)務(wù)，加強了印鑒管理，明確責(zé)任人，建立了對賬制度。三是推行公務(wù)卡改革工作。為全面推行公務(wù)卡改革營造良好的輿論和社會環(huán)境，使單位領(lǐng)導(dǎo)了解公務(wù)卡改革的重要意義和必要性，重視和支持這項改革，提高對公務(wù)卡改革的責(zé)任感和緊迫感，，舉辦了公務(wù)卡管理改革培訓(xùn)班，對預(yù)算單位的財務(wù)人員進行全面培訓(xùn)，使其熟練掌握公務(wù)卡業(yè)務(wù)操作流程，打消思想顧慮，克服畏難情緒，充分認(rèn)識使用公務(wù)卡的簡便、快捷、高效、安全，增強使用公務(wù)卡的主動性和積極性，確保公務(wù)卡制度順利實施。四是堅持政府采購制度改革，完善政府采購管理辦法，完善政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是嚴(yán)格非稅收入“收支兩條線”管理，為規(guī)范非稅收入管理，實行了“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理方式，并結(jié)合“金財工程”，以網(wǎng)l監(jiān)管為平臺，建立了“政府非稅收入管理系統(tǒng)”，加快了非稅收入征繳的信息化建設(shè)步伐。全年非稅收入預(yù)計完成5.47億元，預(yù)計超收3.54億元，預(yù)計增長133.8%。
此項自查得40分。
2.職能工作
（1）認(rèn)真編制預(yù)算。一是為提前做好本級部門預(yù)算的編制工作，地區(qū)財政于去年11月份就開始著手部門預(yù)算編制工作，及時向各預(yù)算單位發(fā)送了部門預(yù)算編制說明和下發(fā)數(shù)據(jù)，并按照《關(guān)于編制2012年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》的要求，按時完成了本級部門預(yù)算“二上二下”的編報工作。并及時將人大工委審議批準(zhǔn)通過的預(yù)算，批復(fù)給各預(yù)算單位。今年10月底，向預(yù)算單位正式下發(fā)《關(guān)于編制2013年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》，通過“大平臺”運用系統(tǒng)的培訓(xùn)，預(yù)算單位更加熟悉和掌握了部門預(yù)算軟件，確保了各預(yù)算單位部門預(yù)算編制在11月15前完成2013年部門預(yù)算編制“一上”工作。二是在地區(qū)總預(yù)算編制過程中，地區(qū)財政認(rèn)真，及時將地委、行署決議、決定列入預(yù)算的事項分類別分性質(zhì)地足額納入了預(yù)算編制內(nèi)，并在預(yù)算執(zhí)行過程中按進度按要求及時撥付到位。保證了地委行署的各項決議決定和惠民政策落到實處。
此項自查得30分。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算工作。一是地區(qū)財政局結(jié)合工作實際，提出《強化預(yù)算支出執(zhí)行工作制度》和《哈密地區(qū)本級財政撥款結(jié)余資金管理辦法》，加快支出速度，確保每月完成自治區(qū)全年支出的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)地區(qū)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。今年地區(qū)的 ……（未完，全文共14006字，當(dāng)前僅顯示3332字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局績效管理工作自查報告》）