支行廉政風險防控年活動實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想、工作原則和目標要求
（一）指導思想
（二）工作原則
（三）目標要求
二、組織領導
（一）成立廉政風險防控工作領導小組
（二）明確責任
三、方法步驟、主要內容和時間安排
（二）至（七）的程序落實防控措施
（一）進一步梳理職權事項
（二）明確行權程序
（三）核準崗位風險點
（四）評估風險點等級
（五）描述潛在風險
（六）明確防控措施
（七）明確責任追究條款
（一）建立持續(xù)有效的教育機制
（二）完善權力配置制約機制和權力運行監(jiān)督機制
（三）配套“三務”公開措施
（四）充分發(fā)揮科技防控的作用
（五）建立防控工作責任機制
四、工作要求
（一）領導帶頭，全員參與
（二）突出重點，統(tǒng)籌推進
一要突出重點部位
二要突出重點領域
三要突出重點環(huán)節(jié)
四要突出重點工作
（三）加強調研，探索創(chuàng)新
（四）加強督導，注重實效
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市支行廉政風險防控年活動實施方案

為貫徹落實總行《關于開展廉政風險防控活動的實施意見》（銀黨辦〔2013〕8號）、中心支行《中共中國人民銀行煙臺市中心支行委員會辦公室關于印發(fā)〈煙臺市中心支行廉政風險防控年活動實施方案〉的通知》（煙銀黨辦〔2013〕9號）和上級行行廉政工作暨廉政風險防控動員會議精神，進一步建立健全我支行廉政風險防控機制，制定本活動方案。
一、指導思想、工作原則和目標要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委全會及國務院第一次廉政工作會議精神，以中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級行關于開展廉政風險防控年活動總體部署為指導，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，加強崗位職權管理，規(guī)范權力運行，防控廉政風險，提高干部職工廉潔勤政的能力，推進懲防體系建設，進一步提升預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
（二）工作原則。堅持圍繞中心、貼近業(yè)務，在中心支行黨委和支行黨組領導下，把加強廉政風險防控與履行央行職責、黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，融入業(yè)務工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調發(fā)展；堅持系統(tǒng)治理，用
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工作暨廉政風險防控動員電視電話會議精神，以中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》和《指南》為重點，深入開展廉政風險防控宣傳教育活動。充分運用黨組中心組、“三會一課”、專業(yè)知識培訓等途徑開展廉政風險防控教育。結合央行文化建設、廉政文化建設，采用多種形式宣傳普及廉政風險防控知識，營造活動氛圍。
第二階段：對照落實階段（2013年6月至7月）
各部室要嚴格按照活動方案，以總行印發(fā)的《指南》作為開展工作的范本，對照落實。同時，結合實際對有關內容進行調整、補充和完善，鼓勵在原有基礎上創(chuàng)新。要按照下述程序（一）梳理、排查出的符合本部門、本崗位特點的《指南》以外的崗位廉政風險點，按照下述（二）至（七）的程序落實防控措施。
（一）進一步梳理職權事項。根據(jù)職權法定、權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，要對照《指南》認真進行梳理規(guī)范，明確崗位職責和職權的名稱、內容、行使主體和法律依據(jù)等。
（二）明確行權程序。對照《指南》明確每一個崗位的行權程序，對梳理出《指南》以外的職權事項，要繪制“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，做到責權明確、程序規(guī)范。
（三）核準崗位風險點。根據(jù)本職崗位的特點，從權力行使、制度機制和思想道德等方面，對崗位廉政風險點進行準確描述。
（四）評估風險點等級。依據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、_裁量權大小、違紀違規(guī)行為發(fā)生概率及危害程度等，確認每個風險點的等級。
（五）描述潛在風險。從歷史和現(xiàn)實的案例、教訓，舉一反三，分析崗位風險點失控后，形成違法違紀事實，導致重大案件，破壞單位和行業(yè)形象等重大問題的潛在可能。
（六）明確防控措施。依據(jù)法律法規(guī)、廉政制度、工作標準和操作規(guī)范，梳理、概括、提煉規(guī)章制度，結合具體的工作崗位，有針對性提出防范崗位風險的各項措施。
（七）明確責任追究條款。根據(jù)國家、總行及所在部門針對違反規(guī)章制度的行為進行責任追究的政策法規(guī)、管理條例和規(guī)章制度等，明確發(fā)生崗位風險進行責任追究的依據(jù)、問責范圍和形式。
對梳理出的有別于總行《指南》的職權事項、行權程序（權力運行流程圖）、崗位風險點和防控措施，要于7月10日前以書面形式報支行廉政風險防控工作領導小組辦公室。
第三階段：防控機制建立階段（2013年8月至10月）
各部室在完成崗位廉政風險點梳理的基礎上，深入分析風險產生的思想道德、外部環(huán)境、_機制、崗位職責等方面的原因，立足人民銀行特點，從權力配置、預警處置、教育、監(jiān)督、考核評價等方面入手，研究制定廉政風險防控制度體系，實現(xiàn)廉政風險防控規(guī)范化和常態(tài)化。
（一）建立持續(xù)有效的教育機制。進一步完善黨風廉政教育“大宣教”格局，在廉政文化建設體系中，重點加強思想道德教育，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，提高干部職工防范廉政風險的能力。把廉政風險防控知識和崗位防控措施，納入廉政知識測試、履職能力測試等考試內容，督促崗位人員熟知風險環(huán)節(jié)和防控要點。
（二）完善權力配置制約機制和權力運行監(jiān)督機制。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制要求，進一步完善支行各級崗位職權序列，對權力進行科學分解和配置，優(yōu)化權力結構，合理壓縮_裁量權，建立防止利益沖突機制。要重點貫徹落實總分行和中心支行有關“三重一大”議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。
（三）配套“三務”公開措施。深入推進黨務公開、政務公開、行務公開。通過人民銀行網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準，接受社會監(jiān)督。通過內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、經費支出預決算、財務報銷、集中采購、基建工程、資產管理等，加大公開力度。
（四）充分發(fā)揮科技防控的作用。加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，依托電子政務、業(yè)務設施，依據(jù)“權力（工作）運行流程圖”，把制度規(guī)定落實到程序控制節(jié)點上，借助“機器管人”，把廉政風險防控知識和風險點提示嵌入各崗位辦公電腦。應用屏幕保護、飄窗提示等程序，提醒崗位人員落實制度、執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范行為。探索把風險防控功能與業(yè)務信息管理系統(tǒng)銜接，按照個別突破、分類推進的節(jié)奏 ……（未完，全文共4637字，當前僅顯示2342字，請閱讀下面提示信息。收藏《支行廉政風險防控年活動實施方案》）