清代雨雪折奏制度考略

清代雨雪折奏制度考略


清代典章制度的許多方面都承襲明代，但許多制度是有因有革，甚至是“獨(dú)創(chuàng)”，雨雪折奏制度便系一端。顧名思義，典章制度是國(guó)家機(jī)器在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)則，并以法律的形式將其確立下來(lái)。從這個(gè)意義上講，清代的雨雪折奏還不能稱為“十分完善”的成型制度，因?yàn)樵诠贂?shū)、政書(shū)中只有寥寥數(shù)語(yǔ)，并未周詳，難觀其全貌。本文之所以稱之為“制度”，是從文書(shū)奏報(bào)的角度加以考察的，亦即是通過(guò)對(duì)相關(guān)檔案文書(shū)的研究，并參酌其他文獻(xiàn)記載，剝繭抽絲總結(jié)歸納出這一制度。
一、雨雪奏報(bào)制度溯源

一種制度的形成不會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木，定有其歷史的淵源，清代雨雪折奏制度亦概莫能外。對(duì)降雨的關(guān)注由來(lái)已久，殷墟甲骨卜辭中有很多關(guān)于“求晴雨”的記載。據(jù)《周禮》記載，雨澤是需要占卜的八種國(guó)家大事之一 。
秦朝對(duì)地方雨澤情形十分關(guān)心和重視，“雨為澍，及秀粟，輒以書(shū)言澍稼……稼已生后而雨，亦輒言雨少多，所利頃數(shù)……近縣令輕足行其書(shū)，遠(yuǎn)縣令郵行之，盡八月□□之” 。這條律文規(guī)定，遇有應(yīng)時(shí)雨澤，地方官吏要向上級(jí)書(shū)面報(bào)告受雨耕地的頃數(shù)。禾稼生長(zhǎng)后下了雨，也要立即報(bào)告雨量的多少和受益田地的頃數(shù)。距離近的縣，文書(shū)由走得快的人專程遞送；距離遠(yuǎn)的縣，文書(shū)由驛站傳送，必須在八月底以前送達(dá)。東漢時(shí)期，曾實(shí)行雨澤災(zāi)害奏報(bào)制度，地方官吏通過(guò)逐級(jí)上報(bào)的方式，將一方郡
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發(fā)展、完善了前代的這些做法，并逐漸制度化。
前文對(duì)這一制度淵源的簡(jiǎn)單梳理，容易給讀者留下一種線性演進(jìn)的誤解。其實(shí)這一制度的形成遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單地一脈繼承。商周雖然表現(xiàn)出對(duì)雨澤的格外關(guān)注，但尚處于“占卜”階段。秦律中規(guī)定地方要呈報(bào)得雨情形，但只要求在八月底之前送達(dá)即可，并不是按月奏報(bào)，且其主要目的在于為年終稅糧和上計(jì)做準(zhǔn)備。東漢時(shí)期，在奏報(bào)時(shí)間上有所調(diào)整，但未見(jiàn)有奏報(bào)內(nèi)容及如何奏報(bào)的規(guī)定。魏晉以降直至唐中期，關(guān)于雨澤奏報(bào)的情況未知其詳。唐中期，劉晏財(cái)政改革期間，要求知院官按旬月具州縣雨雪、豐歉之狀，但顯然與清代逐級(jí)上報(bào)的制度有實(shí)質(zhì)上的差別，基本屬于劉晏的“個(gè)人行為”，并未制度化。宋、金、元代雖有月奏雨雪的規(guī)定，但制度如何運(yùn)作并未詳明。明代，地方有奏報(bào)雨澤的職責(zé)，但未貫行始終。

二、雨雪折奏制度的演變與確立

傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注無(wú)過(guò)于清朝，雨雪折奏制度便是例證。清廷十分注意氣象的變化，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)社會(huì)，氣候直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的豐歉。“農(nóng)事為民生之本，必雨雪以時(shí)，庶春耕不誤，秋成可望” 。為此，各直省需進(jìn)行氣候尤其是雨雪的測(cè)量，并逐級(jí)上呈朝廷。這些記錄大致可分為兩類:一類是逐日的晴雨記載，稱作“晴雨錄”；一類是時(shí)逢雨雪的奏報(bào)，稱為“雨雪分寸”。
晴雨錄是日夜由專人按子、丑、寅、卯等十二個(gè)時(shí)辰，以子時(shí)為一天的起點(diǎn)，亥時(shí)為一天的終點(diǎn)，逐日觀測(cè)天氣現(xiàn)象諸如晴、陰、雷、雨、雪、霧和風(fēng)向等情形的記載。目前所見(jiàn)最早的晴雨錄是記載康熙十一年(1672) 北京地區(qū)的天氣晴明和雨雪情形。 康熙二十五年之前的雨雪信息是采取黃冊(cè)來(lái)呈報(bào)的。是年，上諭大學(xué)士等：“各省晴雨，不必繕寫(xiě)黃冊(cè)，特本具奏，可乘奏事之便，細(xì)字折子，附于疏內(nèi)以聞。” 嗣后地方晴雨錄就采取清代頗具特色的奏折形式陳報(bào)。
雖然圣祖要求各直省奏報(bào)本地的晴雨錄，并試圖在全國(guó)范圍內(nèi)推廣這一做法，但從目前所存的晴雨錄來(lái)看，只有北京、蘇州、杭州、江寧保留有較長(zhǎng)時(shí)間的晴雨錄記載 ，其余各省鮮有記錄存留。這四個(gè)地方很有特點(diǎn)，一系京師重地，余為織造所在地。于此可見(jiàn)，圣祖的宏愿并沒(méi)有達(dá)成。張瑾瑢認(rèn)為晴雨錄停止奏報(bào)是出于統(tǒng)治者的無(wú)知，這從進(jìn)行歷史氣候研究的角度說(shuō)，似可以這樣認(rèn)為。但從這種奏報(bào)制度本身來(lái)理解，實(shí)不能作如是觀。晴雨錄之所以沒(méi)有很好地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，有兩個(gè)不可忽視的原因：一是清廷要求各直省逐日奏報(bào)本境晴雨的目的，無(wú)非是想了解地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候狀況、民生情況，預(yù)判糧價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)并籌劃應(yīng)對(duì)之策，各地奏報(bào)的雨雪、收成分?jǐn)?shù)、糧價(jià)情況完全很夠滿足此目的。誠(chéng)如宣宗所諭：“向來(lái)蘇州織造，每月具奏晴雨錄及糧價(jià)單一次，各處鹽關(guān)、織造均無(wú)此奏，且江蘇巡撫駐扎蘇州，業(yè)將各屬雨水糧價(jià)情形，按月具奏，該織造復(fù)行陳奏，實(shí)屬重復(fù)，嗣后著即停止，以省繁文。” 從行政決策角度看，各屬奏報(bào)的雨雪糧價(jià)情形完全可以替代晴雨錄的作用，諭令停止奏報(bào)晴雨錄實(shí)屬出于避免重復(fù)的考慮。二是從地方行政角度看，日夜派專人進(jìn)行觀測(cè)記錄，對(duì)本已不足的縣衙人員亦是壓力。晴雨錄是需要衙役日夜值班加以觀測(cè)、記載每天十二個(gè)時(shí)辰的天氣現(xiàn)象，無(wú)疑需要更多的人力支出。在政略人簡(jiǎn)的傳統(tǒng)社會(huì)，于全國(guó)范圍內(nèi)推行如此“繁瑣”的奏報(bào)，實(shí)際上是很困難的。有理由相信各省之所以少有晴雨錄，并非因?yàn)槟昃檬妨仙⑹�，很有可能是絕大部分地區(qū)并沒(méi)有執(zhí)行或認(rèn)真對(duì)待晴雨錄的奏報(bào)。
每逢雨雪，地方官員要向皇帝報(bào)告雨水入土深度和積雪厚度及起止日期，這一類奏折被稱為雨雪分寸�？滴醵四辏�1689）五月十五日，敦柱奏曰：“今各省具報(bào)得雨�！� 可見(jiàn)，最遲在此年各直省就有折報(bào)所屬州縣雨澤、降雪情形的職責(zé)。下文主要利用山東地區(qū)的雨雪奏報(bào)檔案史料，對(duì)這一制度進(jìn)行闡述。
1．奏報(bào)地域范疇
以全省為對(duì)象 這種奏報(bào)較為粗略，只是大致反映全省雨雪狀況。如康熙五十六年（1717）正月，山東巡撫李樹(shù)德奏報(bào)闔省得雪情形，東省去歲“十一月、十二月內(nèi)，又復(fù)屢沾瑞雪，麥苗茂盛” 。此類奏報(bào)所反映的氣象信息頗為有限，不能確知各府是否是一體均沾或具體的得雨（雪）分寸，但仍可以概觀全省的雨澤（雪）及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況。有的奏報(bào)雖然也是以全省為范圍，但所承載的信息卻較為具體，濟(jì)南、東昌、武定等十府屬“陸續(xù)申報(bào)，俱于五月二十日，得雨三、四寸到至七、八寸不等” 。還有的奏報(bào)是按府分別敘述的，“濟(jì)南府屬歷城等十七州縣，得雨自三、四、五、六、七、八寸以及尺余不等……沂州府屬蘭山等七州縣，得雨五、六寸及八、九寸不等” 。通閱全折也可以知曉全省的雨雪狀況。
以府為范圍 這種奏報(bào)大致有兩種情況：一是巡撫奏報(bào)某一府的雨雪情形。如“濟(jì)南府于十二月二十三日已時(shí)起至亥時(shí)止，得雪二寸有余” 。據(jù)此可以看出，雨雪奏報(bào)是較為及時(shí)的，一經(jīng)得雨（雪）就立即繕折奏聞，當(dāng)然也有匯總 ……（未完，全文共9255字，當(dāng)前僅顯示2528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《清代雨雪折奏制度考略》）