簡(jiǎn)論污染轉(zhuǎn)移給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)

中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)
——簡(jiǎn)論污染轉(zhuǎn)移給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)


【摘要】
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入WTO以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，然而，跨國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移卻愈演愈烈，成為中國(guó)進(jìn)一步融入全球化的一道障礙。政府只有完善相關(guān)法律，改變?cè)杏^念，充分重視環(huán)保才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】
污染轉(zhuǎn)移 貿(mào)易 對(duì)策


一.對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展和帶來(lái)的污染問(wèn)題
1.一份輝煌的成績(jī)單
改革開(kāi)放三十年來(lái)，尤其是加入WTO以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度驚人，交出了一份令世界驚詫的輝煌成績(jī)單，部分?jǐn)?shù)據(jù)如下：



數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
從上述數(shù)據(jù)可以看出，近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量猛增，在世界各國(guó)和地區(qū)貿(mào)易中的排名從1990年的第9位上升到了2000年的第7位，出口總額占世界出口貿(mào)易份額由1.8%上升到了3.5%，進(jìn)口總額占世界進(jìn)口貿(mào)易份額由1.5%上升到了3.9% 。而中國(guó)加入WTO之后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度更是驚人：對(duì)外
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外，另有大量關(guān)于“洋垃圾”入境的報(bào)道。廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)口的有色金屬?gòu)U渣和廢舊汽車蓄電池對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很大污染；1993年南京的韓國(guó)化學(xué)廢物進(jìn)口案轟動(dòng)全國(guó)；近年來(lái)，又不斷出現(xiàn)廢舊衣物大量入境的報(bào)道，“洋垃圾”入境問(wèn)題不可謂不嚴(yán)重。
與此同時(shí)，部分污染型工業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到了中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。污染密集型產(chǎn)業(yè) 因發(fā)達(dá)國(guó)家高昂的環(huán)保治理成本和嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而不得不向急需經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)相對(duì)落后、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)寬松且執(zhí)行不嚴(yán)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。
由前文的圖表數(shù)據(jù)可知，中國(guó)這些年的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，而跨國(guó)公司恰恰是污染工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體�？鐕�(guó)公司擁有便利的條件，將在發(fā)達(dá)國(guó)家受限制或者被禁止的污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上的需求大于環(huán)保需求，所以對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)自然也就放之任之了，于是，環(huán)境污染的惡果從發(fā)達(dá)國(guó)家承受變成了發(fā)展中國(guó)家受苦了。
以IT行業(yè)為例，長(zhǎng)三角地區(qū)是重要的IT產(chǎn)品制造出口基地，跨國(guó)公司將研發(fā)部門設(shè)置在總公司，將生產(chǎn)部門留在了我國(guó)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量的廢棄物，如硅、重金屬鉛、一些不能燃燒的化學(xué)物質(zhì)等，和必須的大量能耗對(duì)我國(guó)東部地區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
有些合資企業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了早就不被使用的落后技術(shù)，這些技術(shù)效率低，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，且勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不到位，使得這些技術(shù)對(duì)人體造成極大傷害。句廣東對(duì)特區(qū)的調(diào)查，有配套防護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目?jī)H占28.4%，惡性中毒事故屢有發(fā)生。
然而，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“洋垃圾”的威脅并不僅于此，由于我國(guó)東部沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，也較快的意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性，所以，有些高污染產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成了國(guó)內(nèi)地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移。

2.國(guó)內(nèi)地區(qū)間污染轉(zhuǎn)移
我國(guó)目前污染轉(zhuǎn)移主要有三種方式：從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
同污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)我國(guó)一樣，我國(guó)地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移也主要是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和環(huán)保意識(shí)、法規(guī)的缺失。往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勒令關(guān)停高污染項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就會(huì)成為這些項(xiàng)目的落腳點(diǎn)。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在我國(guó)中西部，原本環(huán)境就十分脆弱的中西部地區(qū)又要經(jīng)受一次污染轉(zhuǎn)移的考驗(yàn)，可謂是一次劫難。
除了中西部地區(qū)，農(nóng)村成了新的重災(zāi)區(qū)。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因固體廢棄物堆存而被占用、毀損的農(nóng)田面積已經(jīng)超過(guò)了200萬(wàn)畝，3億多農(nóng)村人口面臨飲水不安全問(wèn)題。 2006年底至今，已有多處農(nóng)村出現(xiàn)了兒童集體血鉛超標(biāo)的事件，究其原因，都是因?yàn)榇遄痈浇嬖谥呶廴镜墓I(yè)企業(yè)。這些年來(lái)，全國(guó)各地的許多村莊也出現(xiàn)了癌癥發(fā)病率突然升高的現(xiàn)象，無(wú)一例外的與農(nóng)村工業(yè)化有關(guān)。
這些在不斷提醒著我們，控制污染轉(zhuǎn)移，提高環(huán)保意識(shí)，制定環(huán)保法規(guī)已經(jīng)刻不容緩。

三.污染轉(zhuǎn)移的原因分析及對(duì)策
1.原因分析
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由上述的現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)，污染轉(zhuǎn)移，不論是跨國(guó)轉(zhuǎn)移或是國(guó)內(nèi)地區(qū)間轉(zhuǎn)移，的共同特點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。其客觀基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和指標(biāo)的增長(zhǎng)，以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。但是，過(guò)于突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性就忽視了保護(hù)環(huán)境應(yīng)有的地位。
(2)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一。不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使得不同地區(qū)、不同國(guó)家的環(huán)境治理之間存在漏洞可以利用。通常，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)格得多，在我國(guó)，盡管有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是東部的發(fā)達(dá)地區(qū)往往有比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的要求，一些難以達(dá)到地方要求的企業(yè)、項(xiàng)目因而只能往欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(3)“先污染，后治理”的錯(cuò)誤觀念。從某些程度上說(shuō)，這也屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)體現(xiàn)，之所以單列條目是由于 ……（未完，全文共3985字，當(dāng)前僅顯示2012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《簡(jiǎn)論污染轉(zhuǎn)移給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)》）