在全州公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、明確任務(wù)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快公路建設(shè)的責(zé)任感和使命感
（一）國(guó)省道改造項(xiàng)目
（二）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，深入研判公路建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
（一）地方配套資金到位率低
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性差
（三）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)
（四）質(zhì)量監(jiān)管仍然薄弱
（五）管理養(yǎng)護(hù)跟不上
（六）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)全州公路建設(shè)新局面
（一）加大投入，確保配套資金及時(shí)足額到位
（二）創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，抓緊設(shè)計(jì)報(bào)批
（三）嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目管理
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管
（五）加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，提升路況質(zhì)量
（六）強(qiáng)化推進(jìn)措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
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2013年公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話材料

在全州公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

2013年4月19日

同志們：
經(jīng)州人民政府同意，今天在這里召開(kāi)2013年全州公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、州交通工作會(huì)議精神，明確全州公路建設(shè)目標(biāo)，分析公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力加快國(guó)省干線特別是農(nóng)村公路建設(shè)，迅速掀起公路建設(shè)新高潮，確保年度投資任務(wù)圓滿完成。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確任務(wù)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快公路建設(shè)的責(zé)任感和使命感
今年，全州計(jì)劃實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目155個(gè)1515.32公里，計(jì)劃總投資836097萬(wàn)元（中央投資77448萬(wàn)元），年內(nèi)計(jì)劃完成79185萬(wàn)元，其中：國(guó)省道改造項(xiàng)目3個(gè)121.5公里，計(jì)劃完成18000萬(wàn)元；農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目152個(gè)1393.8公里，計(jì)劃完成52085萬(wàn)元；客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、危橋改造、安保工程及養(yǎng)護(hù)投入計(jì)劃完成9100萬(wàn)元。主要項(xiàng)目情況為：
（一）國(guó)省道改造項(xiàng)目
2013年計(jì)劃建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目121.52公里，總投資726833萬(wàn)元（中央投資9378萬(wàn)元），年內(nèi)計(jì)劃完成18000萬(wàn)元。其中續(xù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略784字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
民政府的要求，要在2014年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各縣市要切實(shí)增強(qiáng)交通建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有力措施加快推進(jìn)公路建設(shè)步伐。前期工作要抓緊先全面動(dòng)起來(lái)，要排出時(shí)間進(jìn)度表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保全面完成任務(wù)。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，深入研判公路建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
在近年的公路建設(shè)中，全州各級(jí)交通部門在州、縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在公路設(shè)計(jì)中融入了寬容性設(shè)計(jì)理念，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全舒適、形式多樣的公路項(xiàng)目；在招投標(biāo)管理中，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目納入州公共資源交易中心統(tǒng)一招標(biāo)，規(guī)范了招投標(biāo)程序；在項(xiàng)目管理上，推行了施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行了主要管理人員實(shí)名制、施工履約承諾制、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制、企業(yè)法人約談制等制度，健全完善了涵蓋項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保、水保等一系列規(guī)章制度，探索了許多實(shí)用有效的成功經(jīng)驗(yàn)。然而，在實(shí)際工作中，仍然有許多不容忽視的困難和問(wèn)題亟待解決，主要是：
（一）地方配套資金到位率低。一是建設(shè)資金配套不足。按照農(nóng)村公路建設(shè)資金配套比例，中央補(bǔ)助75%，地方配套25%。2012年，雖然多數(shù)縣市不同程度配套了建設(shè)資金，但仍未達(dá)到配套比例，鶴慶縣配套資金到位900萬(wàn)元、南澗縣350萬(wàn)元、彌渡縣325萬(wàn)元、巍山縣300萬(wàn)元、劍川縣200萬(wàn)元、云龍縣80萬(wàn)元、賓川縣30萬(wàn)元、洱源縣20萬(wàn)元，其余大理市、祥云縣、漾濞縣、永平縣均未配套建設(shè)資金。二是養(yǎng)護(hù)資金配套不到位。部分縣市未建立起籌資長(zhǎng)效機(jī)制，地方配套養(yǎng)護(hù)資金未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，個(gè)別縣市養(yǎng)護(hù)資金管理不規(guī)范，缺乏使用計(jì)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)擠占和滯留養(yǎng)護(hù)資金的現(xiàn)象。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性差。由于大部分縣市在計(jì)劃下達(dá)后才著手施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)間較短，而設(shè)計(jì)人員對(duì)原路基本情況調(diào)查了解掌握不足，對(duì)州批復(fù)中提出的意見(jiàn)不重視，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)深度不夠、內(nèi)容不完善、結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性差。一是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更較大，有的完全不按原施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，極大地增加了工程投資。二是路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單一，一個(gè)項(xiàng)目甚至一個(gè)縣的路面設(shè)計(jì)均采用一個(gè)設(shè)計(jì)斷面，施工時(shí)變更較大。三是設(shè)計(jì)創(chuàng)新不夠，沒(méi)有結(jié)合道路使用功能、材料分布、交通量等實(shí)際情況確定路面寬度，路面結(jié)構(gòu)形式單一。
（三）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。主要是建設(shè)里程與計(jì)劃下達(dá)里程不符，因公路專項(xiàng)調(diào)查和項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)部分公路通村里程大于實(shí)際里程、縣市上報(bào)計(jì)劃不實(shí)、村委會(huì)搬遷、村鎮(zhèn)自建部分水泥路、公路改線、縣級(jí)配套資金不足等原因，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)里程僅占計(jì)劃下達(dá)里程的70%左右，實(shí)際完成投資僅占計(jì)劃投資的82%。
（四）質(zhì)量監(jiān)管仍然薄弱。一是縣級(jí)多數(shù)未成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全州只有鶴慶縣、賓川縣、大理市成立了質(zhì)量監(jiān)督站，其余縣市均未設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成大部分農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管缺失。二是質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員薄弱。今年，州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站要承擔(dān)300多個(gè)項(xiàng)目2100余公里的公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，而全州僅有專職質(zhì)量監(jiān)督人員6人，賓川、鶴慶、大理市雖然成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但均無(wú)專職質(zhì)量監(jiān)督員。三是質(zhì)量檢測(cè)手段落后。州質(zhì)監(jiān)站僅配備了超聲回彈綜合檢測(cè)儀等部分檢測(cè)設(shè)備，缺乏多功能檢測(cè)車、橋梁檢測(cè)車、自動(dòng)彎沉車等自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，未成立專門檢測(cè)中心，多數(shù)檢測(cè)指標(biāo)還采用原始測(cè)量方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、檢測(cè)數(shù)據(jù)人為影響較大，尤其對(duì)橋梁工程無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)。另外，全州僅有鶴慶、彌渡、巍山、祥云、賓川等縣組建了中心試驗(yàn)室，但對(duì)試驗(yàn)室管理工作不到位，檢測(cè)人員業(yè)務(wù)不熟悉、試驗(yàn)儀器檢定、維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致部分試驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。四是質(zhì)量監(jiān)督需要加強(qiáng)。2011年全州公路質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá)87.50%，質(zhì)量鑒定為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目19個(gè)；2012年質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá)89.21%，質(zhì)量鑒定為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目35個(gè)。但是，從去年省交通運(yùn)輸廳質(zhì)量抽檢通報(bào)的情況看，大理州隨機(jī)抽檢的彌渡縣城紅公路、南澗縣保安公路和巍山縣建設(shè)公路在里程、質(zhì)量、外觀、內(nèi)業(yè)資料、附屬工程等方面總體排名靠后，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
（五）管理養(yǎng)護(hù)跟不上。一是重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在。部分地 ……（未完，全文共8061字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全州公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》）