關(guān)于工會(huì)在法治平臺(tái)上化解基層矛盾的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
四是企業(yè)未為員工購買醫(yī)保等五是拖欠工資六是無故被辭退等
一是_性
二是突發(fā)性
三是組織性
一是定性難
二是化解難
三是協(xié)調(diào)難
二、措施
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)權(quán)益
（二）推進(jìn)“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
（三）普及安全生產(chǎn)和職工保健，保障職工健康安全權(quán)益
（四）組織五百名工會(huì)干部下基層進(jìn)企業(yè)開展大調(diào)研
（五）組建五百人工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍深入基層指導(dǎo)
（六）組織五百人勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員隊(duì)伍調(diào)解勞資矛盾
（七）組建市工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)，調(diào)處涉及職工權(quán)益
（八）完善困難職工幫扶機(jī)制，幫扶成效更加突出
三、問題
（一）職工“信訪不信法”現(xiàn)象仍然突出
（二）考核制度帶來的負(fù)面效應(yīng)
（三）基層法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)“矛盾化解在基層”的現(xiàn)實(shí)需要
（四）基層政府機(jī)關(guān)不作為
四、建議
（二）在法治框架下改進(jìn)信訪機(jī)制，解決“信訪不信法”問題
一是要以法治為導(dǎo)向，逐步把更多符合要件的基層矛盾納入法治解決軌道
（三）大力推進(jìn)司法公正，樹立司法權(quán)威
（五）進(jìn)一步抓好法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)法治人員培訓(xùn)
……
關(guān)于工會(huì)在法治平臺(tái)上化解基層矛盾的情況匯報(bào)

一、現(xiàn)狀
在新形勢下，當(dāng)前我市企業(yè)職工主要矛盾突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、內(nèi)容多元化：一是企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的，如破產(chǎn)改制企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金問題等；二是交通醫(yī)療事故引發(fā)的；三是利益共同體為爭取有利政策引發(fā)的，比如辭退_、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)離休干部和離任村組干部要求解決待遇問題；四是企業(yè)未為員工購買醫(yī)保等；五是拖欠工資；六是無故被辭退等。2、成因復(fù)雜化：有些民事糾紛不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，還是一種政治不安定因素，具有很大的潛伏性和危害性，調(diào)處不當(dāng)極有可能轉(zhuǎn)化為刑事an件。3、方式激烈化：當(dāng)一些重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛沒有能在有關(guān)基層部門得到及時(shí)公正合理地解決，當(dāng)事人在多方求助無果的情況下，往往采取上訪等手段，迫使有關(guān)部門解決問題，主要呈現(xiàn)出三個(gè)特征：一是_性。上訪人數(shù)較多、規(guī)模較大，局面容易失控；二是突發(fā)性。因交
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合法權(quán)益。結(jié)合“幸�；顒�(dòng)周”活動(dòng)，發(fā)放法律法規(guī)小冊子1800多本，宣傳資料6000多份，宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。廣泛組織和動(dòng)員企業(yè)職工參與全國“安康杯”競賽活動(dòng)。
（四）組織五百名工會(huì)干部下基層進(jìn)企業(yè)開展大調(diào)研。各級工會(huì)組成調(diào)研組，深入基層、深入一線，先后走訪企業(yè)408個(gè)，開展各類座談會(huì)630場次，發(fā)放調(diào)查問卷6000多份，形成了《發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢創(chuàng)新社會(huì)管理，積極構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織》的調(diào)研報(bào)告，率先倡導(dǎo)工會(huì)要當(dāng)好企業(yè)和職工保姆的理念。
（五）組建五百人工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍深入基層指導(dǎo)。建立了懂法律、能代表、會(huì)維護(hù)、善協(xié)調(diào)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍500多人，幫助企業(yè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資集體協(xié)商，“工會(huì)主導(dǎo)、各方配合、勞資參與”工作格局有序推進(jìn)。
（六）組織五百人勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員隊(duì)伍調(diào)解勞資矛盾。完善勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加大源頭參與力度。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作用，組織開展工會(huì)與企業(yè)、職工的“共同約定”行動(dòng)，指導(dǎo)勞資雙方簽訂集體合同，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求，努力化解糾紛苗頭，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（七）組建市工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)，調(diào)處涉及職工權(quán)益。建立律師團(tuán)成員輪流到市總工會(huì)職工法援中心值班制度，為工會(huì)組織和職工提供公益法律服務(wù)，幫助和指導(dǎo)職工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（八）完善困難職工幫扶機(jī)制，幫扶成效更加突出。堅(jiān)持“以幫促穩(wěn)、以幫促建、以幫促活”的理念，創(chuàng)新幫扶載體，進(jìn)一步擴(kuò)大困難職工幫扶覆蓋面。針對困難職工的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求，采取送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送醫(yī)療、送助學(xué)、送文化、送物資、送資金等措施給予幫扶。
三、 問題
我市自開展依法治市工作以來，基層民主法治建設(shè)取得了顯著成效，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本保障。但在人治傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)的情況下，全社會(huì)法治意識依然薄弱，基層干部運(yùn)用法治手段化解社會(huì)矛盾的觀念和能力還不強(qiáng)，職工的法治素質(zhì)不高，法治的管理_、機(jī)制仍存在缺失。具體表現(xiàn)在：
（一）職工“信訪不信法”現(xiàn)象仍然突出。從_上訪、鬧訪案件中不難看出，當(dāng)前基層社會(huì)管理中最突出的問題就是職工群眾“信訪不信法”。出現(xiàn)問題后，不找司法機(jī)關(guān)，而熱衷于上訪、群訪，以求通過大鬧取得大解決。
（二）考核制度帶來的負(fù)面效應(yīng)。實(shí)行考核“一票否決制”后，助長了部分鬧訪群眾的無理訴求行為，不利于引導(dǎo)群眾依法解決信訪問題。
（三）基層法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)“矛盾化解在基層”的現(xiàn)實(shí)需要。目前調(diào)解員多數(shù)是兼職人員，影響工作效果；調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員工作補(bǔ)貼長期不到位，影響積極性和穩(wěn)定性；非專業(yè)調(diào)解員人員水平不高，調(diào)解方法，更多停留在說教和情感影響上，依法引導(dǎo)群眾解決矛盾的辦法不多。
（四）基層政府機(jī)關(guān)不作為。一些基層行政執(zhí)法人員存在瀆職、不作為或亂作為的現(xiàn)象，濫用權(quán)力、嚴(yán)重違反程序處罰的情形時(shí)有發(fā)生，這些因素導(dǎo)致群眾對基層政府產(chǎn)生不信任甚至抵觸情緒，加深了矛盾糾紛化解的難度。
四、建議
（一）抓緊矛盾糾紛調(diào)解工作的立法，對調(diào)解的事權(quán)范圍、職責(zé)、程序等調(diào)解方式予以明確；
（二）在法治框架下改進(jìn)信訪機(jī)制，解決“信訪不信法”問題。一是要以法治為導(dǎo)向，逐步把更多符合要件的基層矛盾納入法治解決軌道。引導(dǎo)上訪者依法表達(dá)合法訴求，依法爭 ……（未完，全文共2765字，當(dāng)前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于工會(huì)在法治平臺(tái)上化解基層矛盾的情況匯報(bào)》）