開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

目錄/提綱：……
一、要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
一是要依法規(guī)劃
二是要科學(xué)規(guī)劃
三是要做到特色規(guī)劃
四是合理規(guī)劃
五是要注重規(guī)劃的功利性，即要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
六是要保持規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性
二、要突出重點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機(jī)制
一是用股份制籌集資金
二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金
三是四處“化緣”，募集資金
四是加大跑項(xiàng)目力度，向上爭取資金
五是采取積極的土地政策，通過盤活土地存量，發(fā)揮土地效益，聚集建設(shè)資金
六是通過項(xiàng)目招商引資
七是爭取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的支持
四、加強(qiáng)管理，提高農(nóng)村城市化水平
二是要嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理
……
大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來，隨著人們對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”認(rèn)識(shí)的不斷深化，各級(jí)政府都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為民心工程列入重要議事日程，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。但是，由于各地情況不一，發(fā)展小城鎮(zhèn)還存在諸多問題，主要是城鎮(zhèn)規(guī)劃不到位，建設(shè)資金匱乏，工程質(zhì)量不高等。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須針對(duì)這些實(shí)際問題，做好四個(gè)方面的工作。
　　一、要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。如果沒有一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，那么，即使建出的小城鎮(zhèn)，也只會(huì)是布局凌亂而無章法，品位低下而不美觀。因此，必須高度重視規(guī)劃修編工作。一是要依法規(guī)劃。
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，任何單位和個(gè)人都不能擅自改變和違反，要按照規(guī)劃密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
　　二、要突出重點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的目的，就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)須先行。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，就缺乏發(fā)展的必要條件，缺乏對(duì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的吸引力。因此，要切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來抓。一是要抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路、通訊、住宅、環(huán)保等問題，做到水流其暢，道路平坦，照明輝煌，環(huán)境優(yōu)雅。二是要抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、金融、文化體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。此外，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，要教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，自覺維護(hù)公共設(shè)施，從城鎮(zhèn)建設(shè)和人的素質(zhì)兩方面來不斷提高城市化水平。
　　三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機(jī)制。目前，我縣各級(jí)政府財(cái)政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發(fā)展小城鎮(zhèn)，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機(jī)制。一是用股份制籌集資金。本著“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，采取入股或租賃的方式興建基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的收益部分分配給投資者，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也可以有償轉(zhuǎn)讓，或作為股份參股。同時(shí)，也可以采用拍賣冠名權(quán)等形式，吸取一定的資金。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金。目前，省上規(guī)定的用于城市維護(hù)管理的各項(xiàng)合理收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到建制鎮(zhèn)，收取的各項(xiàng)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府集中安排搞城鎮(zhèn)建設(shè)，此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營中，也可以將收益部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)。三是四處“化緣”，募集資金。動(dòng)員和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、部門、專業(yè)大戶以及社會(huì)各界人士贊肋一些資金。四是加大跑項(xiàng)目力度，向上爭取資金。要積極抓住西部大開發(fā)和國家全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造的歷史機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目力度，爭取多立項(xiàng)、多上項(xiàng)目，以加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。五是采取積極的土地政策，通過盤活土地存量，發(fā)揮土地效益，聚集建設(shè)資金。要在堅(jiān)持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度；可以采取拍賣土地使用權(quán)、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。這一點(diǎn)，我縣在舊城改造中取得了成功經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了縣城基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。六是通過項(xiàng)目招商引資。七是爭取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的支持。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用國家專項(xiàng)投資，以黃河灘商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為中心，以安居工程為契機(jī)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。總之，要積極疏通政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多種投資渠道，加大引資力度，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展。
　　四、加強(qiáng)管理，提高農(nóng)村城市化水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及各個(gè)層面。因此，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能不斷提高農(nóng)村城市化水平。一是要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可靠的組織保障，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題。二是要嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。按照公開、公 ……（未完，全文共2486字，當(dāng)前僅顯示1580字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面》）