在全區(qū)科級(jí)干部培訓(xùn)班上的講義提綱（_）

目錄/提綱：……
一、居安思危，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)
（一）國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安
（二）隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜
（三）人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的問題比較突出，影響_的_性事件多發(fā)
（四）刑事案件、治安案件仍然居高不下
（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
二、追根溯源，認(rèn)真查找影響穩(wěn)定的根本原因
（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的不穩(wěn)定因素
（二）經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素
（三）基層基礎(chǔ)薄弱造成的不穩(wěn)定因素
（三）全民教育和思想政治工作弱化帶來(lái)的不穩(wěn)定因素
（四）流動(dòng)人口、收入差距等具體問題帶來(lái)的不穩(wěn)定因素
三、維護(hù)_的重要意義
（一）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重影響
（二）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，人民群眾就難以安居樂業(yè)，維護(hù)群眾利益就是一句空話
（三）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就難以聚精會(huì)神抓發(fā)展
（四）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就難以貫徹落實(shí)中央提出的“樹立新的發(fā)展觀”的要求
四、維護(hù)_的標(biāo)準(zhǔn)
五、研究對(duì)策，努力打造“蘇魯邊界平安區(qū)”
（一）要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保_
（二）超前防范，依法妥善處置各類_性事件
（三）圍繞中心，服務(wù)大局，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)
（四）堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理
……

　　關(guān)于維護(hù)_問題
　　——在全區(qū)科級(jí)干部培訓(xùn)班上的講義提綱
　　同志們：
　　按照課程安排，今天由我來(lái)給大家講課，我要講的題目是：關(guān)于維護(hù)_問題。
　　維護(hù)_，既是個(gè)老問題，也是個(gè)新問題。在發(fā)展中維持_的問題是世界上所有國(guó)家都必須直面而無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題。它將貫穿于社會(huì)主義發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，特別是在改革開放的今天，尤其顯得重要。說(shuō)起“穩(wěn)定”，無(wú)論是從事這項(xiàng)工作的，還是不從事這項(xiàng)工作的，都能說(shuō)出個(gè)“一二三”來(lái)。這至少說(shuō)明兩點(diǎn)：一是_與每個(gè)人、每項(xiàng)工作都息息相關(guān)，二是我們對(duì)穩(wěn)定工作的重要性有著共同的認(rèn)識(shí)。這些都是我們做好穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。但是，真正做好穩(wěn)定工作，僅僅有這些膚淺的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。做好新時(shí)期的穩(wěn)定工作，要求我們從全局的、歷史的角度，全面把握維護(hù)穩(wěn)定的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步加深對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真分析總結(jié)_的基本規(guī)律，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在工作中自覺服從服務(wù)于穩(wěn)定大局，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。這就是我選擇這個(gè)專題，力求達(dá)到的主要目的。
　　下面，我就圍繞“維護(hù)_”這個(gè)主題，結(jié)合宏觀和微觀的_的形勢(shì)，聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，借此機(jī)會(huì)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與同志們一起學(xué)習(xí)、研究和討論。主要講以下三個(gè)問題：
　　第一，居安思危，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)；
　　第二，追根溯源，深入探詢影響_的根本原因；
　　第三，把握大局，深刻理解維護(hù)_的重要意義；
　　第四，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確立維護(hù)_的標(biāo)準(zhǔn)；
　　第五，強(qiáng)化措施，努力打造“蘇魯邊界平安區(qū)”。
　　首先講第一個(gè)問題。
　　一、居安思危
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1125字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
秒之久。三是“***”殺人等惡性事件還時(shí)有發(fā)生。****年⒌月份，發(fā)生的浙江蒼南“***”癡迷者陳福兆系列殺人案更是讓人觸目驚心。四是當(dāng)前，農(nóng)村_問題比較嚴(yán)重。從全國(guó)范圍看，有些地方_活動(dòng)相當(dāng)嚴(yán)重，并威脅到基層_穩(wěn)定，一些_的非法活動(dòng)屢禁不止。如實(shí)際神也稱東方閃電，發(fā)展迅速，地下活動(dòng)范圍及全國(guó)除兩藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市。就我省而言，去年，全省公安機(jī)關(guān)共立“***”案件起，破獲起（含積案），抓獲違法犯罪分子人；共破獲“世紀(jì)神”等各種其他_案件起，查處、制止_活動(dòng)起，涉及人，其中查獲_骨干人。
　　從我市看，_活動(dòng)較為頻繁。近期，我市發(fā)生了多起“***”分子向黨政機(jī)關(guān)打恐嚇電話的事件。嶧城區(qū)的還發(fā)生了一起“***”分子在人民幣上書寫非法宣傳內(nèi)容進(jìn)行散發(fā)傳播的事件。
　　從我區(qū)看，“***”頑固分子仍在伺機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)。自年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，“處法”工作取得了重大勝利，牢牢掌握了斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，特別是年以來(lái)，全區(qū)沒有一名“***”分子赴省_zhi事，區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起“***”分子非法聚集事件，實(shí)現(xiàn)了省委無(wú)_、無(wú)插播、無(wú)zhi事的“三具確�！惫ぷ髂繕�(biāo)，斗爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展。但是，由于大環(huán)境的影響，也存在一些問題：散發(fā)“***”非法宣傳品事件還時(shí)有發(fā)生。去年*月*日，我區(qū)西苑小區(qū)、小康一村等地發(fā)現(xiàn)了大量的“***”分子散發(fā)的傳單；*月*日又發(fā)生一起“***”散發(fā)非法宣傳品事件。其他_也趁機(jī)抬頭。_“世紀(jì)神”在我區(qū)有一定數(shù)量的信徒，已成為影響我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定的隱患。去年*月*日和*月*日，我區(qū)就發(fā)生二起利用_“世紀(jì)神”破壞法律實(shí)施案件，有名_分子被我公安機(jī)關(guān)抓獲。另外，我區(qū)通二省連五縣，時(shí)常會(huì)受到周邊地區(qū)_分子的騷擾影響和_。
　　上述情況表明，隨著斗爭(zhēng)的發(fā)展，“***”等_組織出現(xiàn)一些新的動(dòng)向。如果說(shuō)與過(guò)去比，面上形勢(shì)相對(duì)平靜的話，也與“***”_組織為謀求與我長(zhǎng)期對(duì)抗而轉(zhuǎn)入地下有著很大的關(guān)系�？梢灶A(yù)測(cè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的蟄伏后，“***”非法活動(dòng)很可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的反彈。_“***”組織的_破壞活動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步加劇，省內(nèi)“***”等_分子也必將繼續(xù)想方設(shè)法與我進(jìn)行周旋。我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步研究采取有效措施，不斷把防范和處理_工作推向深入。
　�。ㄈ┤嗣駜�(nèi)部矛盾引發(fā)的問題比較突出，影響_的_性事件多發(fā)。當(dāng)前，企業(yè)破產(chǎn)，兼并改制、集資融資、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工下崗、離退休人員生活保障等社會(huì)潛在的不安定因素增多，對(duì)全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定構(gòu)成了較大威脅。去年以來(lái)的信訪數(shù)量雖然減少，但問題仍然不少。去年，全區(qū)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪件起。比去年同期減少起，下降。其中來(lái)信件，同比減件，下降，來(lái)訪起人次，同比起數(shù)減少起，下降，人數(shù)減少人次，下降。在群眾來(lái)訪中，訪起人次。同比起數(shù)增加起，上升，人數(shù)上升。反映的主要問題：一是要求解決勞資、福利、就業(yè)安置方面的件起，占信訪總數(shù)的；二是各類糾紛、刑事申斥案件件起，占總數(shù)的；三是檢舉揭發(fā)類信訪案件件起，占信訪總數(shù)的；四是拆遷、建設(shè)、環(huán)保、土管方面的件起，占總數(shù)的；五是反映計(jì)劃生育、文教、衛(wèi)生方面的起，占總數(shù)的；六是農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工農(nóng)關(guān)系方面的件起，占信訪總數(shù)的。值得注意的是，城市信訪（主要是市直部門）尤其是城市訪仍然比較突出，在起訪中，有起發(fā)生在區(qū)直部門，占訪總數(shù)的。主要反映企業(yè)“三拖”和就業(yè)安置等問題。這些訪主要表現(xiàn)為規(guī)模大、頻率高、情緒激、解決難度大，已成為我區(qū)信訪工作的重中之重。（舉例）
　　當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，無(wú)論是農(nóng)村、城市，還是工廠、學(xué)校，都還存在著許多矛盾和問題。由此引發(fā)的各類集體上訪鬧事事件呈增多趨勢(shì)，已成為影響_的突出問題。值得注意的一個(gè)動(dòng)向是，當(dāng)前_性事件規(guī)模增大，行為方式趨于激烈，組織化傾向日趨明顯。突出特點(diǎn)：在事件發(fā)展過(guò)程中，往往是合理或不合理要求與錯(cuò)誤行為方式、多數(shù)人的過(guò)激行為與少數(shù)人的違法犯罪行為交織在一起，使事件呈現(xiàn)復(fù)雜化。許多集體上訪人員情緒激烈，時(shí)常采取過(guò)激行為，如堵塞廠企大門、沖擊黨政機(jī)關(guān)等。大多數(shù)_性事件都經(jīng)過(guò)一定的醞釀期，并由一些有影響、有一定實(shí)力的人物幕后操縱，以組織老人、婦女到機(jī)關(guān)、廠企門前靜坐、堵塞交通、非法_等方法施加壓力，呈現(xiàn)出明顯的組織化傾向。有理控告的比重越來(lái)越大。除少數(shù)人無(wú)理取鬧外，絕大多數(shù)是在自己的利益受到侵害，并且得不到及時(shí)圓滿解決的情況下，才聚眾向政府和有關(guān)部門施壓，不少參與者懂得法律，行為上注意掌握分寸和火候，施壓的力度越來(lái)越大。矛盾向深層發(fā)展。在許多_性事件中，往往是由一些群眾對(duì)個(gè)別基層干部不滿、對(duì)某項(xiàng)具體行政行為不滿、對(duì)某些執(zhí)法人員不滿升級(jí)為對(duì)政府、對(duì)干部階層、對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)懷有較強(qiáng)的抵觸情緒和逆反心理。這些問題如處理不好很可能會(huì)引起大的事端，影響_。
　�。ㄋ模┬淌耡n件、治安案件仍然居高不下。多年來(lái)，通過(guò)持續(xù)不斷地開展嚴(yán)da整治斗爭(zhēng)，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事an件的上升勢(shì)頭，有效地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)安定。去年以來(lái)，全區(qū)共立查刑事an件起，發(fā)案總量較去年同期下降了。但是，重大刑事an件仍然多發(fā)，且暴力化、組織化和智能化的特點(diǎn)日趨明顯。（舉一些案例）。對(duì)于當(dāng)前的治安形勢(shì)，總的評(píng)價(jià)是四句話；大局基本穩(wěn)定，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻；有利因素很多，關(guān)鍵在于工作。
　　就全國(guó)來(lái)說(shuō)，案件總體數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，尤其是衡量社會(huì)治安形勢(shì)有說(shuō)明力的重要指標(biāo)——重大案件增長(zhǎng)幅度過(guò)大，上個(gè)世紀(jì)八十年代初，全國(guó)重大案件每年不足萬(wàn)起，到年猛增至萬(wàn)起，現(xiàn)在又上升到萬(wàn)——萬(wàn)起（全部案件），而且增長(zhǎng)的勢(shì)頭難以扼制。就全國(guó)而言，以前，城市犯罪以農(nóng)村多。年之后，農(nóng)民犯罪越來(lái)越突出，至今達(dá)上下。什么原因呢？主要是同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。三中全會(huì)后，——年，是農(nóng)民收益最多的年份，人均收 ……（未完，全文共17566字，當(dāng)前僅顯示3159字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)科級(jí)干部培訓(xùn)班上的講義提綱（_）》）