在紀(jì)念人大制度五周年研討會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、把握時(shí)代要求，樹立創(chuàng)新觀念
二、結(jié)合工作實(shí)踐，拓寬創(chuàng)新思路
一是在法定任務(wù)內(nèi)“求創(chuàng)新”
二是在法定任務(wù)外“敢創(chuàng)新”
三是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)“促創(chuàng)新”
一是完善工作程序
二是切實(shí)解決剛性監(jiān)督職能閑置問題
三是緊緊抓住事關(guān)全局與未來發(fā)展的重大事項(xiàng)，服從服務(wù)于全市工作大局
一是強(qiáng)化了創(chuàng)新意識(shí)
二是解決了事關(guān)人民根本利益的“熱點(diǎn)”問題
三是擴(kuò)大了宣傳范圍，提升了人大形象
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)
……
各位理事、同志們：
　　今天，我們以研討會(huì)的形式紀(jì)念人民代表大會(huì)成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會(huì)是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會(huì)前研究會(huì)共收到論文和紀(jì)念文章余篇，在此，我代表市人大常委會(huì)向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一主題，從當(dāng)好代表、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等不同的角度發(fā)表了自己的意見和觀點(diǎn)，講得都很好，觀點(diǎn)鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發(fā)言，總結(jié)南宮人大年的經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過人大的工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持依法_的基本方略，不斷推進(jìn)依法_進(jìn)程；必須堅(jiān)持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進(jìn)改革、穩(wěn)定和發(fā)展。
　　南宮人大成立年來，特別是人大常委會(huì)成立多年來，在堅(jiān)持以上重大原則、全面完成法定任務(wù)的同時(shí)，還緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略702字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式極少運(yùn)用。在人事任免權(quán)方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評(píng)議不到位，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人多，監(jiān)督“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子少，等等。因此，縣級(jí)人大及其常委會(huì)用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權(quán)的需要。
　�、颤h給予時(shí)代性政治任務(wù)，人大創(chuàng)新刻不容緩。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。這不僅豐富和完善了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論內(nèi)容，而且，賦予了各級(jí)人大及其常委會(huì)最根本性的戰(zhàn)略性政治任務(wù)和崇高的歷史使命，同時(shí)，也對(duì)人大工作在新世紀(jì)新階段與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了更核心、更準(zhǔn)確的具有時(shí)代性和發(fā)展性的科學(xué)要求，為加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的理論根據(jù)和創(chuàng)新人大工作的良好機(jī)遇�？h級(jí)人大及其常委會(huì)，要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律在社會(huì)生活中的引導(dǎo)、保障和規(guī)范作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。
　�、橙嗣袢罕娂挠韬裢舜髣�(chuàng)新義不容辭。縣級(jí)人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務(wù)，做人民利益的忠實(shí)維護(hù)者。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的過程中，改革將不斷深化，利益調(diào)整力度加大，各種矛盾也會(huì)不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資打假、社會(huì)治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴(yán)格監(jiān)督，用法律手段保護(hù)人民群眾的切身利益。因此，縣級(jí)人大要在新形勢下樹立執(zhí)政為民意識(shí)，關(guān)注弱勢_，調(diào)整不合理的特殊階層的優(yōu)勢利益，把創(chuàng)新工作建立在依法創(chuàng)新和公正、公平的基礎(chǔ)上。自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督行政、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
　　二、結(jié)合工作實(shí)踐，拓寬創(chuàng)新思路
　　創(chuàng)新具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，只有在實(shí)踐中產(chǎn)生效益的創(chuàng)新，才是真正意義上的創(chuàng)新和富有價(jià)值的創(chuàng)新。南宮市人大注重從實(shí)踐和歷屆創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中吸取精華，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題，不斷拓寬創(chuàng)新思路，使創(chuàng)新的“靈感”、“點(diǎn)子”如不盡江水滾滾而來。
　�、贬槍�(duì)人大工作特點(diǎn)，把握創(chuàng)新方法�？h級(jí)人大工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，除一年一次人代會(huì)，兩月一次常委會(huì)，半月一次主任會(huì)議的“硬任務(wù)”外，其他活動(dòng)由自己掌握，這為縣級(jí)人大工作提供了靈活多變的創(chuàng)新條件。對(duì)此，我們努力適應(yīng)不斷變化的新形勢，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，力求人大工作與時(shí)代節(jié)奏合拍。一是在法定任務(wù)內(nèi)“求創(chuàng)新”。創(chuàng)新是有條件的，其條件就是以做好基礎(chǔ)性工作為前提，“基礎(chǔ)實(shí)，創(chuàng)新立”，一個(gè)基礎(chǔ)工作做不好的單位，如果一味強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”就是“本末倒置”，“撿了芝麻丟西瓜”。我市從改革“三會(huì)”入手，注重在做深做細(xì)上作文章。人代會(huì)上除聽取各項(xiàng)報(bào)告外，同時(shí)開展“熱點(diǎn)”問題專題審議、組織代表視察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)；常委例會(huì)上聽匯報(bào)必須有相關(guān)調(diào)查報(bào)告、出臺(tái)規(guī)范性文件必須有情況說明；主任會(huì)議直接聽取部門匯報(bào)，同時(shí)并作出相關(guān)審議意見。這樣，為常委會(huì)組成人員和代表審議提供了更豐富、翔實(shí)的內(nèi)容和資料，提高了審議質(zhì)量。二是在法定任務(wù)外“敢創(chuàng)新”。創(chuàng)新在實(shí)踐過程中有時(shí)與“風(fēng)險(xiǎn)”相伴，我們克服“求穩(wěn)安逸”、“不求有功，但求無過”的思想認(rèn)識(shí)，在工作中大膽探索，大膽實(shí)踐，以敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，開創(chuàng)人大工作新局面。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督一直是人大監(jiān)督工作的難點(diǎn)，因傳統(tǒng)習(xí)慣和監(jiān)督_問題很難監(jiān)督到位，我們及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的決定》和《預(yù)算初審辦法》，以貫徹落實(shí)“一決定一辦法”作為創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督方式的切入點(diǎn)并逐步規(guī)范，保證了財(cái)政決策的科學(xué)性、民主性。再就是我們于年月創(chuàng)辦了人大工作研究會(huì)，當(dāng)時(shí)在邢臺(tái)市縣級(jí)人大中屬第一家。研究會(huì)創(chuàng)辦后，先后圍繞發(fā)揮代表作用、當(dāng)好人大主席、正確實(shí)施村委會(huì)組織 ……（未完，全文共5614字，當(dāng)前僅顯示1971字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)念人大制度五周年研討會(huì)上的講話》）