紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（設(shè)立行政效能室）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）關(guān)口前移——把“優(yōu)化辦”搬到園區(qū)去
1、在園區(qū)設(shè)立行政效能室
二是負(fù)責(zé)園區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目權(quán)證和事項(xiàng)的辦理
2、在園區(qū)重大項(xiàng)目指揮部直接設(shè)行政效能部
（二）交辦函——把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦
1、實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度
2、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度
（三）問(wèn)責(zé)令——一柄高懸的“達(dá)摩克利斯劍”
1、列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核
2、實(shí)行責(zé)任追究和一票否決
三、主要成效
（一）想方設(shè)法解決坤昊實(shí)業(yè)有限公司二期增容用電審批辦證問(wèn)題
（二）責(zé)令限時(shí)解決海螺水泥生產(chǎn)取水管線阻工問(wèn)題
……
開(kāi)“家政公司”，做企業(yè)“保姆”
——江華瑤族自治縣在園區(qū)設(shè)行政效能室 竭誠(chéng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作交流材料（設(shè)立行政效能室）

中共江華瑤族自治縣紀(jì)委 江華瑤族自治縣監(jiān)察局

[內(nèi)容概要]為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)部門辦事作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、建設(shè)、投產(chǎn)，2012年初，江華縣紀(jì)委監(jiān)察局向縣內(nèi)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）派駐行政效能室，把行政效能監(jiān)察的關(guān)口前移，圍繞園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展效能提速監(jiān)督，實(shí)行交辦督辦、限時(shí)辦結(jié)、逾期問(wèn)責(zé)。

一、基本情況
2012年2月，以縣委辦名義下發(fā)了《關(guān)于2012年建設(shè)新興工業(yè)縣的意見(jiàn)》（江辦發(fā)[2012]8號(hào)），明確縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在江華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河路口工業(yè)園區(qū)、碼市工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立行政效能室，重點(diǎn)圍繞園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的辦事辦證、用水用電、征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)等，開(kāi)展效能提速監(jiān)督；以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于2012年開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（江政辦發(fā)[2012]3號(hào)），明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、工作方式、工作要求、考核辦法。
重點(diǎn)明確：對(duì)園區(qū)投資1億元以上的工業(yè)化項(xiàng)目指揮部可直接設(shè)行政效能部，部長(zhǎng)由縣監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)兼任，參加指揮部工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，每次期限10天）。如果讓坤昊公司逐個(gè)部門地上門找人辦事，則需要一段時(shí)間，就來(lái)不及趕省里審批，因此我們?cè)诟嬖V坤昊公司向河路口工業(yè)園行政效能室報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)天就對(duì)縣政府辦、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣電子政務(wù)管理辦分別進(jìn)行了交辦，這些部門很快就把交辦事項(xiàng)辦好了，并及時(shí)反饋給了河路口工業(yè)園和坤昊公司，坤昊公司對(duì)此十分感激。
2、在園區(qū)重大項(xiàng)目指揮部直接設(shè)行政效能部。對(duì)園區(qū)重大項(xiàng)目（投資1億元以上項(xiàng)目）的建設(shè)指揮部均設(shè)立行政效能部，人員由縣監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦派人兼任，如海螺水泥、五礦稀土、卓業(yè)電子、鎢錫礦等項(xiàng)目指揮部行政效能部部長(zhǎng)由縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)李德鑾兼任，坤昊實(shí)業(yè)、風(fēng)電一期、碳化鈣等項(xiàng)目由效能室副主任楊宗仁兼任。參加該項(xiàng)目指揮部工作例會(huì)（或調(diào)度會(huì)），專門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)證和有關(guān)事項(xiàng)的交辦、督辦，全程跟進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
對(duì)園區(qū)內(nèi)其它各重點(diǎn)項(xiàng)目（指投資未達(dá)1個(gè)億，但明確為今年143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一的）的服務(wù)，由園區(qū)行政效能室和縣紀(jì)委行政效能室按“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”要求，比照?qǐng)?zhí)行重大項(xiàng)目的交辦督辦制度。只要是工業(yè)園行政效能室來(lái)函提出需要各部門承辦的事項(xiàng)或權(quán)證，縣紀(jì)委行政效能室和縣優(yōu)化辦一律按照“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”要求交部門聯(lián)絡(luò)員承辦，并由縣優(yōu)化辦跟蹤督辦。
（二）交辦函——把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦
為了提高辦事辦證效率，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)快速落地、建設(shè)、投產(chǎn)，我們采取以 “換位”促服務(wù)，以“倒逼”促提速等措施，讓部門把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦。
1、實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。明確全縣27個(gè)與推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)密切相關(guān)的部門為“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)成員單位，各單位確定一名副職為項(xiàng)目建設(shè)辦事辦證聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體承辦。聯(lián)絡(luò)員不得再轉(zhuǎn)交他人代辦，并要求部門與企業(yè)進(jìn)行“角色互換”，主動(dòng)幫企業(yè)辦事辦證（倒過(guò)來(lái)辦）：即把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情辦，審批辦證所需的報(bào)批資料由部門代做。對(duì)于一些程序上、格式化的事項(xiàng)，由部門聯(lián)絡(luò)人做好資料準(zhǔn)備，企業(yè)只負(fù)責(zé)在部門幫助做好的資料上進(jìn)行確認(rèn)和蓋章。特別是對(duì)一些審批權(quán)限在省、市的權(quán)證辦理，明確規(guī)定由各部門自行“跑部進(jìn)廳”辦理，“又出錢又出力”，企業(yè)不負(fù)擔(dān)任何差旅費(fèi)用。并將此項(xiàng)工作列為2012年“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要內(nèi)容。
2、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。凡項(xiàng)目建設(shè)涉及到要各單位和部門辦理的相關(guān)事項(xiàng)（含辦事和辦證）一律實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，聯(lián)絡(luò)員要在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，規(guī)定期限內(nèi)完不成的，按《江華瑤族自治縣行政不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（江政發(fā)[2010]16號(hào)）以行政慢作為進(jìn)行追責(zé)。經(jīng)縣優(yōu)化辦督辦后仍不能按期完成的，則按行政不作為進(jìn)行追責(zé)。聯(lián)絡(luò)員為第一責(zé)任人，單位一把手負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
截止2012年底，縣優(yōu)化辦共發(fā)出交辦單40份，督辦單1份，并全部辦理完畢。其中涉及權(quán)證辦理25份；用水用電6份；征地拆遷2份；矛盾協(xié)調(diào)3份；其它事項(xiàng)4份。有效的推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。
（三）問(wèn)責(zé)令——一柄高懸的“達(dá)摩克利斯劍”
1、列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核。將各部門為園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）辦事辦證服務(wù)工作、涉企檢查工作列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核內(nèi)容。對(duì)于未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)的單位，按“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)的規(guī)定，每次扣2分。如縣電力局在瑤都大道北項(xiàng)目桿線遷移中，未按期完成任務(wù)，就在上半年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考評(píng)中被扣2分；縣質(zhì)監(jiān)局未經(jīng)備案擅自進(jìn)入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查，被全縣通報(bào)，并扣減2分。這兩個(gè)單位因此在上半年的優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)中排在了后三名。
2、實(shí)行責(zé)任追究和一票否決。凡不對(duì)照“項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)要求為園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的單位一律按照《江華瑤族自治縣行政不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（江政發(fā)[2010]16號(hào)）追究單位聯(lián)絡(luò)人和一把手的責(zé)任。凡在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)縣優(yōu)化辦督辦后仍不能完成任務(wù)被追究責(zé)任的單位，在2012年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核中實(shí)行一票否決：?jiǎn)挝恢苯佣椴缓细駟挝�。�?lián)絡(luò)人和單位一把手直接定為當(dāng)年考核不稱職。由于這把劍一直高懸在各單位頭上，到目前為止尚未出現(xiàn)此類情形。
三、主要成效
重點(diǎn)項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭，是跨越發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是趕超發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。為了推動(dòng)項(xiàng)目落地后快速開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，我們提出了“一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目一切”的口號(hào)，主動(dòng) ……（未完，全文共4532字，當(dāng)前僅顯示2289字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（設(shè)立行政效能室）》）