紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作交流材料（重點項目建設(shè)規(guī)范化）

目錄/提綱：……
一、基本情況：
（一）人員管理欠規(guī)范
一是人員抽調(diào)較隨意
二是上班紀(jì)律普遍較差
三是兼職取酬人員較多
（二）資產(chǎn)管理較混亂
一是資產(chǎn)賬實不符
二是財務(wù)管理欠規(guī)范
（三）項目管理成本高
一是補貼發(fā)放不嚴(yán)
二是車輛費用過高
三是招待費用較大
四是管理費用超標(biāo)
五是開辦食堂
（四）資金管理有漏洞
一是貸款閑置
二是挪用資金
三是欠繳稅費
二、主要做法
（一）同類項目合并，綜合指揮
（二）工作人員整合，統(tǒng)一調(diào)配
一是規(guī)范工作人員抽借調(diào)程序
二是實行人員定額控制
三是加強作風(fēng)建設(shè)
（三）項目辦公經(jīng)費，統(tǒng)籌安排
一是規(guī)范管理費
二是停止發(fā)放工作人員補貼
三是規(guī)范招待費
（四）辦公場所設(shè)備，統(tǒng)一管理
一是核實資產(chǎn)
二是辦公場所按標(biāo)準(zhǔn)提供
三是辦公設(shè)備統(tǒng)一配置
四是辦公用車嚴(yán)格控制
（五）項目資金融合，集中支付
一是嚴(yán)格執(zhí)行資金管理文件
二是嚴(yán)格實行“三統(tǒng)一”
三是嚴(yán)格規(guī)范資金流動
三、主要成效
（一）通過規(guī)范化管理，解決了人浮于事、機構(gòu)臃腫問題，提高了辦事效率
（二）通過規(guī)范化管理，減少非辦公性開支，降低了項目管理成本，節(jié)約了財政資金
（三）通過規(guī)范化管理，規(guī)范項目資金管理使用，促進了項目建設(shè)的良性運行
四、幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
（二）找準(zhǔn)問題是前提
（三）強化措施是保證
一是加大整合力度
二是……
紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作交流材料（重點項目建設(shè)規(guī)范化）

規(guī)范化管理重點項目建設(shè)指揮部

中共零陵區(qū)紀(jì)委 零陵區(qū)監(jiān)察局

[內(nèi)容概要]針對調(diào)研和督查中發(fā)現(xiàn)的重點項目建設(shè)中存在的人員臃腫、濫發(fā)津貼、內(nèi)耗嚴(yán)重、管理缺位等問題, 零陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局從2012年5月開始，探索實行重點項目建設(shè)規(guī)范化管理，精減指揮部數(shù)量，裁減工作人員，規(guī)范資金管理，整合資源，形成合力，提速推進項目建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效果。

一、基本情況：
2012年9月，區(qū)紀(jì)委牽頭，組織財政局、審計局、重點辦等部門，對47個在建重點項目進行全面清理，發(fā)現(xiàn)存在以下四個方面問題：
（一）人員管理欠規(guī)范。主要存在三個方面問題：一是人員抽調(diào)較隨意。大部分指揮部抽借調(diào)工作人員沒有按規(guī)定程序報批，想抽調(diào)誰就抽調(diào)誰，隨意性很大。二是上班紀(jì)律普遍較差。部分重點建設(shè)項目指揮部經(jīng)常無人值班，工作人員上網(wǎng)玩游戲、炒股票，還有相當(dāng)部分的指揮部存在上午上班，
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月從農(nóng)發(fā)行貸款2.5億至今,賬戶結(jié)存1.3億，已支付利息2419萬元，占貸款額的10%；沿江大道從工商銀行融資2.4億元，已到位2.04億元，支付利息4650.82萬元，融資顧問費等1100萬元，占貸款額的24%。二是挪用資金。部分指揮部從項目建設(shè)經(jīng)費中挪用資金用于工作經(jīng)費。三是欠繳稅費。有的指揮部白條支付基建工程款，欠繳稅金。
二、主要做法
（一）同類項目合并，綜合指揮。按工業(yè)能源類、城建基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)業(yè)類、旅游類、社會事業(yè)類等五大類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立指揮部。項目建設(shè)工作主要由一個職能部門完成，無需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則上不設(shè)指揮部，不安排工作經(jīng)費。多個指揮部由一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，工作內(nèi)容基本相同、主管協(xié)調(diào)的職能部門相同，合并為一個指揮部。
（二）工作人員整合，統(tǒng)一調(diào)配。一是規(guī)范工作人員抽借調(diào)程序。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委組織部有關(guān)文件精神，由抽借調(diào)指揮部寫出請示，并填寫《抽借調(diào)人員審批表》，經(jīng)區(qū)委組織部審查，報區(qū)長審定，書記審批。二是實行人員定額控制。實行抽措調(diào)人數(shù)與工作量和投資額掛鉤，嚴(yán)禁超標(biāo)。三是加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于六個一律處理的通知》和區(qū)委《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》等文件精神，加強對工作人員的管理，確保工作人員在崗在位、盡職盡責(zé)。
（三）項目辦公經(jīng)費，統(tǒng)籌安排。一是規(guī)范管理費。建設(shè)期間的管理費，以項目投資總預(yù)算為基數(shù)，并按投資總預(yù)算的不同規(guī)模分檔計算。指揮部經(jīng)費，實行預(yù)算管理，年度總額控制，資金撥付與項目進度及稅收入庫進度掛鉤。二是停止發(fā)放工作人員補貼。三是規(guī)范招待費。從嚴(yán)控制招待費，原則上招待費不得超過管理費的20%；撤銷項目指揮部開辦的食堂。
（四）辦公場所設(shè)備，統(tǒng)一管理。一是核實資產(chǎn)。由區(qū)財政局組織，對全區(qū)所有的項目指揮部資產(chǎn)進行一次全面核實，逐一造冊登記，核清家底。二是辦公場所按標(biāo)準(zhǔn)提供。原則上指揮部不允許租用辦公場地，由國資辦和重點辦根據(jù)全區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房存量情況，統(tǒng)一調(diào)度。確需租用的，報書記、區(qū)長審批后再租用，嚴(yán)禁自行租用。三是辦公設(shè)備統(tǒng)一配置。辦公設(shè)備實行調(diào)劑使用，各指揮部不準(zhǔn)購買照相機、攝像機等大宗、貴重辦公設(shè)備。確需購置一般辦公用品的，必須按程序報批，實行政府采購，建好固定資產(chǎn)明細帳，每年定期將資產(chǎn)明細帳上報區(qū)國資辦。指揮部工作結(jié)束后，必須限期將資產(chǎn)移交國資辦，由國資辦統(tǒng)一調(diào)配。四是辦公用車嚴(yán)格控制。原則上指揮部不允許租用和購買車輛，確需安排的，按有關(guān)辦法和程序報批。
（五）項目資金融合，集中支付。一是嚴(yán)格執(zhí)行資金管理文件。加強對項目資金運轉(zhuǎn)使用情況的監(jiān)管，對違規(guī)擠占、挪用、私分、貪污項目資金的，紀(jì)檢監(jiān)察部門從快、從嚴(yán)、從重查處。二是嚴(yán)格實行“三統(tǒng)一”。即統(tǒng)一項目管理，強化項目立項審查和預(yù)、決算審查；統(tǒng)一資金管理，付款計劃由項目單位提出，財政審核，分管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目指揮長審查，報常務(wù)副區(qū)長簽署意見，由區(qū)長統(tǒng)一審批；統(tǒng)一會計核算，將建設(shè)項目單位的會計核算統(tǒng)一納入?yún)^(qū)會計核算中心統(tǒng)一核算，與指揮部經(jīng)費分戶核算。三是嚴(yán)格規(guī)范資金流動。將包括征地拆遷補償款在內(nèi)的所有項目資金全部納入統(tǒng)一管理范圍，實行國庫直接支付。規(guī)范借款還款行為，項目資金有結(jié)余的項目單位，必須立即歸還財政借款，否則停撥項目單位經(jīng)費，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)查處。加強貸款資金的管理，采取有力措施，提高資金使用效率，減小貸款利息支出。
三、主要成效
（一）通過規(guī)范化管理，解決了人浮于事、機構(gòu)臃腫 ……（未完，全文共3636字，當(dāng)前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作交流材料（重點項目建設(shè)規(guī)范化）》）