關(guān)于降低電影票價(jià)豐富市民文化生活的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

關(guān)于降低電影票價(jià)豐富市民文化生活的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）
關(guān)于市政協(xié)十屆一次會(huì)議第82號(hào)提案的答復(fù)函

蔡聯(lián)群委員：
您在市政協(xié)十屆一次會(huì)議期間提出的《關(guān)于降低電影票價(jià)豐富市民文化生活的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、電影是深受人民群眾喜愛(ài)的文化娛樂(lè)形式之一，電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，市委市政府對(duì)我市社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展不斷作出新的部署，大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化_改革，有力地促進(jìn)了電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，電影市場(chǎng)日益繁榮活躍，發(fā)行放映綜合效益持續(xù)增長(zhǎng)，電影逐漸成為日常生活和大眾文化的中心話題。在電影業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，我們也看到電影產(chǎn)業(yè)還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，提案中提到的電影票價(jià)過(guò)高即是其中之一。
電影票價(jià)問(wèn)題由諸多因素構(gòu)成：一是目前我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)制片、發(fā)行、放映之間的利益關(guān)系不平衡，電影院的放映收入只占
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略656字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
口大片和國(guó)產(chǎn)大片，各影院黃金時(shí)間的掛牌價(jià)在100-160元不等，但最后平均票價(jià)都在60元以下，即使是2010年度最受關(guān)注的阿凡達(dá)，平均票價(jià)也僅在56元左右（統(tǒng)計(jì)表格附后）。四是電影票價(jià)和影片質(zhì)量也有一定的關(guān)系，比如《阿凡達(dá)》票價(jià)很高，但一票難求，而有些國(guó)產(chǎn)片票價(jià)低也無(wú)人問(wèn)津。觀眾心理并不是簡(jiǎn)單的要求低票價(jià)，而是要用比較低的價(jià)格看好電影。但電影又難以按質(zhì)論價(jià)，只能各影院根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
二、關(guān)于提案中提到的合理定價(jià)的提議，由于電影屬于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，票價(jià)的制訂只能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府部門的介入從規(guī)范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是與目前的《價(jià)格法》、《反壟斷法》相抵觸。今年2月，國(guó)家廣電總局向中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國(guó)電影制片人協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)電影票價(jià)的制訂提出限制，由于涉嫌濫用行_力，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，引起國(guó)家發(fā)改委反壟斷局的介入。因此降低電影票價(jià)，改善電影消費(fèi)環(huán)境只能通過(guò)增加影院資源，引導(dǎo)電影市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于歷史原因，我市影院數(shù)量、銀幕數(shù)量都偏少，而且集中在市區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣、市，近年來(lái)，我市不斷減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化電影投資環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入我市電影產(chǎn)業(yè)，去年我市新增4家影院，分別位于市區(qū)、永嘉甌北、瑞安塘下和城關(guān)，今年上半年市區(qū)新增3家影院，平陽(yáng)新增1家影院，目前在申報(bào)籌建的還有4家影院，我們相信隨著影院、銀幕資源的增加，電影票價(jià)將趨于平穩(wěn)并逐步下降。在管理上我們鼓勵(lì)國(guó)有影院承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，積極參與各項(xiàng)公益放映活動(dòng)，如每年新春舉辦為期一周的“新溫州人電影專場(chǎng)”，免費(fèi)為留溫過(guò)節(jié)的新溫州人、社區(qū)困難_、殘疾人員放映;每年舉辦“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片展映”活動(dòng)，票價(jià)最高30元，最低僅5元。在引進(jìn)影片方面，我們規(guī)定各影院引進(jìn)進(jìn)口大片不得高于全年引進(jìn)影片數(shù)的百分之五十，為老百姓欣賞影片提供多樣化的選擇。
三、提案中提到的政府給予必要補(bǔ)貼的提議，雖然電影產(chǎn)業(yè)定位為滿足人民群眾更高需求的產(chǎn)業(yè)，政府不能給予公交產(chǎn)業(yè)一樣的待遇進(jìn)行補(bǔ)助，但是根據(jù)《國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2006〕115號(hào)）文件規(guī)定，近年來(lái)我市符合補(bǔ)助條件的電影院（包括民營(yíng)影院）均獲得了財(cái)政補(bǔ)助;今年省財(cái)政還通過(guò)提留的電影專項(xiàng)資金對(duì)我市的永嘉、洞頭、龍灣、文成、泰順等縣的影院數(shù)字化改造進(jìn)行了補(bǔ)助。另一方面我市不斷完善電影公共服務(wù)體系，自2006年開始，我市財(cái)政每年投入250萬(wàn)，累計(jì)送電影下鄉(xiāng) 215886場(chǎng)，極大改善了廣大農(nóng)村人民和企業(yè)園區(qū)的新溫州人看電影難的問(wèn)題，保障了他們的基本文化權(quán)益。十二五期間我市將從改善和提高廣大農(nóng)民及新溫州人的生產(chǎn)生活條件的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心或文化站、村文化工作室或俱樂(lè)部、城鎮(zhèn)廣場(chǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的中心村、企業(yè)設(shè)立數(shù)字化電影放映固定場(chǎng)所，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與低價(jià)格有償放映相結(jié)合，保障農(nóng)民和低收入人群的觀影權(quán)益。
四、提案中提到的增加票價(jià)優(yōu)惠措施的提議。為了降低票價(jià)，吸引觀眾，目前各影院根據(jù)不同影片、不同檔期、不同時(shí)間、不同觀眾采取了多項(xiàng)措施與活動(dòng)，除了堅(jiān)持實(shí)行周二半價(jià)外，新時(shí)代電影大世界、白鹿影城、新中國(guó)影都每日18時(shí)前和22時(shí)半后均為半價(jià)，會(huì)員觀眾星期三全日半價(jià)，平時(shí)打6至8折優(yōu)惠價(jià)，學(xué)生、現(xiàn)役軍人及老人憑證全日半價(jià)，網(wǎng)上購(gòu)票半價(jià)等優(yōu)惠措施。市文化 ……（未完，全文共2897字，當(dāng)前僅顯示1841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于降低電影票價(jià)豐富市民文化生活的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）》）