政協(xié)委員關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)建筑垃圾再生利用的建議

目錄/提綱：……
一、建筑垃圾圍城的成因
二、建筑垃圾的危害
三、破解“垃圾圍城”之困的關(guān)鍵所在
1、高度重視建筑垃圾的再生利用
2、推行建筑垃圾集中處理，建設(shè)專業(yè)消納廠
3、制定一系列政策，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范建筑垃圾管理機(jī)制
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關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)建筑垃圾再生利用的建議（政協(xié)提案）

日新月異的甌海，融入全市大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮之中，可拆違、拆舊產(chǎn)生的建筑垃圾已逐漸取代生活垃圾成為城市垃圾的主力軍，正在遭遇著“垃圾圍城”之痛。而破解建筑垃圾難題，關(guān)鍵在于“變廢為寶”，通過(guò)建筑垃圾的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、建筑垃圾圍城的成因
據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾達(dá)3000噸左右，其中30%—40%為建筑垃圾。在這些建筑垃圾中，75％以上因老舊城區(qū)拆遷和市政工程動(dòng)遷產(chǎn)生，20％左右因意外原因造成建筑坍塌以及建筑裝潢產(chǎn)生的建筑垃圾。隨著城市改造建設(shè)步伐的不斷深入推進(jìn)，建筑垃圾占城市垃圾的總量預(yù)計(jì)將上升至60%左右，取代生活垃圾，成為第一大“城市毒瘤”。拆違、拆舊、拆村政策的推進(jìn)加速了建筑垃圾的產(chǎn)生。以新橋街道為例，2012年該街道共拆除違章建筑26.3萬(wàn)平方米，拆除舊房50余萬(wàn)平方米，再加上各類裝飾施工產(chǎn)生的垃
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體極不協(xié)調(diào)，未能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的建筑垃圾混合生活垃圾后成為衛(wèi)生死角，細(xì)菌滋生、惡臭難聞，成為影響城市環(huán)境的“瘡疤”。建筑垃圾的肆意偷倒還增加了城市的正常保潔成本，成為“兩無(wú)三化”環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建筑垃圾的最大的風(fēng)險(xiǎn)在于其占用了大量土地。在未來(lái)的20年里，我區(qū)的城市化仍將處于高速發(fā)展階段，由此帶來(lái)的建筑垃圾也將持續(xù)處于增長(zhǎng)高峰期，城市化過(guò)程中的人地沖突必將進(jìn)一步加劇。城市化是一個(gè)外擴(kuò)的過(guò)程。由于缺乏建筑垃圾消納的整體科學(xué)規(guī)劃，一些現(xiàn)在用于臨時(shí)填埋建筑垃圾的土地極有可能在未來(lái)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)。這些被填埋的建筑垃圾根本無(wú)法作為地基使用，在若干年后我們的子孫后代還需要面臨建筑垃圾再轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，為我們今天的草率付出高昂的代價(jià)。
三、破解“垃圾圍城”之困的關(guān)鍵所在
建筑垃圾已成為影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，亟待加快研究解決。破解建筑垃圾難題，關(guān)鍵在于“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。在建筑垃圾消納方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。資料顯示，德國(guó)擁有世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠，并建有200多家建筑垃圾吸納企業(yè)，年?duì)I業(yè)額高達(dá)20億歐元;美國(guó)每年有1億噸的廢棄混凝土被加工成骨料用于工程建設(shè)；奧地利為幾乎所有生成建筑垃圾的企業(yè)配置了建筑垃圾移動(dòng)處理設(shè)備。而在國(guó)內(nèi)，我們也已經(jīng)有許多成功案例可以參考。比如上海世博園內(nèi)超六成路面是由原址拆舊產(chǎn)生的建筑垃圾和鋼渣制成。深圳大學(xué)在校園擴(kuò)建時(shí)，也將100萬(wàn)噸拆遷建筑廢棄物全部加工為再生建材用于新校區(qū)建設(shè)。
借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際，建議應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著手，綜合施策，治理建筑垃圾。
1、高度重視建筑垃圾的再生利用。破解建筑垃圾圍城難題，必須要改變對(duì)建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來(lái)認(rèn)識(shí)和利用。政府部門(mén)要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)多種手段，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，將建筑垃圾作為再生資源循環(huán)利用，變低級(jí)填埋為綜合利用，變資源浪費(fèi)為資源再生，變環(huán)境污染為環(huán)保生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、推行建筑垃圾集中處理，建設(shè)專業(yè)消納廠。建筑垃圾不同于生活垃圾和工業(yè)垃圾，它經(jīng)過(guò)分揀、剔除或粉碎后，不需經(jīng)過(guò)復(fù)雜的處理過(guò)程，就可以實(shí)現(xiàn)可資源化利用。如：廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線等金屬，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；建筑垃圾中的渣土、廢舊水泥、磚、石、沙，可制成渣土磚、空心磚等環(huán)保型磚塊。建議由政府牽頭，會(huì)同發(fā)改、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)，將建筑垃圾的消納設(shè)施納入城市市容環(huán)境規(guī)劃，以市、區(qū)為單位盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處理消納廠，確保數(shù)量和規(guī)模能夠滿足全市建筑垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理由堵變疏，服務(wù)城市建設(shè)。
3、制定一系列政策，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑垃圾的循環(huán)再生是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要政府制定相應(yīng)政策予以扶持鼓勵(lì)。政府要向社會(huì)開(kāi)放垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)投資建設(shè)垃圾處理消納廠，對(duì)于可實(shí)現(xiàn)建筑垃圾再生利用的綠色環(huán)保企業(yè)，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)要在審批、立項(xiàng)、供地等各個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、提高辦事效率。對(duì)于規(guī)模以上的大型施工，要強(qiáng)制推行配備使用建筑垃圾移動(dòng)處理設(shè)備。職能部門(mén)還應(yīng)制定稅收優(yōu)惠、貸款貼息、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)注資等扶持性政策，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾建材的研究開(kāi)發(fā)和投資生產(chǎn)。對(duì)于建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品，政府工程要帶頭使用，并鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。 ……（未完，全文共2916字，當(dāng)前僅顯示1854字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)建筑垃圾再生利用的建議》）