《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱

目錄/提綱：……
一、制定《七條規(guī)定》的背景、目的和意義
（一）制定《七條規(guī)定》的背景
（二）制定《七條規(guī)定》的目的和意義
二、深刻領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的基本內(nèi)容及內(nèi)在含義
1、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井設(shè)置三條井筒
4、生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)
10、總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷及突出礦井的回風(fēng)流不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施
（二）嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)巷道
（三）嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng)通風(fēng)
（一）瓦斯抽采達(dá)標(biāo)
2、煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井必須建立地面固定抽采瓦斯系統(tǒng)
（二）防突措施到位
2、突出礦井采掘工作面做到不采突出頭、不掘突出面
（三）監(jiān)控系統(tǒng)有效
3、主機(jī)有備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作
（四）瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)
2、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)
7、探放老空水前，要首先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓
（二）防隔水煤（巖）柱的留設(shè)
3、有突水歷史或帶壓開采的礦井，應(yīng)當(dāng)分水平或分采區(qū)實(shí)行隔離開采
4、嚴(yán)禁開采礦井、采區(qū)、區(qū)段之間留設(shè)的防隔水煤（巖）柱
三、切實(shí)抓好《七條規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行
（一）煤礦礦長：煤礦礦長是執(zhí)行“七條規(guī)定”的第一責(zé)任人
（二）煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察部門：
3、要加大對煤礦事故處理力度
……

保護(hù)礦工生命 礦長守規(guī)盡責(zé)
—《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》
貴州宣傳提綱

2013年1月24日，國j-a全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第58號令，頒布實(shí)施《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》）。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張德江同志作出重要批示，指出“制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí)”，并要求開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好《七條規(guī)定》，促進(jìn)礦長更好地履行煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特編寫本宣傳提綱。
一、 制定《七條規(guī)定》的背景、目的和意義
（一）制定《七條規(guī)定》的背景。
煤炭是我國的主要能源，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)始終是安全生產(chǎn)的重中之重，煤礦一旦出事往往容易釀成大事。黨和國家始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步，煤礦安全生產(chǎn)形勢取得了明顯成效。但是，我國煤礦的條件比較復(fù)雜，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些煤礦基礎(chǔ)工作比較薄弱，事故的風(fēng)險(xiǎn)依然比較大，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。國j-a全監(jiān)管總局通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)
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煤礦各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)最為了解，其抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任和措施是否到位，是搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵所在，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。抓住礦長，就抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵，抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、提高安全保障能力的關(guān)鍵，抓住了排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵，抓住了實(shí)現(xiàn)長治久安、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵。也就是說，抓住礦長，就等于抓住了現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，就掌握了主動(dòng)權(quán)。如果所有礦長真正落實(shí)了《七條規(guī)定》，煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任也能真正得到落實(shí)。
三是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的需要。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大事故”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求，到2020年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，主要安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2002年到2012年，全國煤礦事故起數(shù)由4344起減少到779起，下降了82.1%；死亡人數(shù)由近7000人減少到1384人，下降了80.2%；煤礦百萬噸死亡率由4.94下降到0.374，下降了92.4%，成效十分明顯。我們貴州省連續(xù)9年煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，連續(xù)8年完成國家下達(dá)控制考核指標(biāo)，2012年全省發(fā)生煤礦事故58起、死亡117人，同比下降60%和58.1%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“摘帽”的目標(biāo)；煤礦百萬噸死亡率降至0.646，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。但是，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故總量仍然偏大、重大較大煤礦事故沒有得到根本遏制，國有煤礦企業(yè)安全狀況不穩(wěn)定，個(gè)別煤礦企業(yè)事故多發(fā)，我省煤礦安全狀況與全國平均水平相比，還存在著較大的差距，去年我省煤礦百萬噸死亡率是0.646，全國是0.374，（其他國家如波蘭是0.266，南非是0.07）。因此，我們煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)還很繁重。就我們貴州來講，煤層賦存條件復(fù)雜，煤礦數(shù)量多，全省共有1704處礦井；煤礦規(guī)模小，小煤礦1592處，占礦井總數(shù)的93.42%；高瓦斯和煤與瓦斯礦井占全部礦井總數(shù)的66%，自然災(zāi)害頻發(fā)，我們面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)還不少。同時(shí)，不少煤礦現(xiàn)場管理水平低，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不高，煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，科技裝備水平很低，安全生產(chǎn)資金投入不足，保障礦工生命安全的能力還有待提高等等因素，嚴(yán)重制約著我省煤礦生產(chǎn)力水平的提高。因此，貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》，對于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，有著重大的意義。
二、 深刻領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的基本內(nèi)容及內(nèi)在含義
《七條規(guī)定》中所指的礦長，包括生產(chǎn)煤礦礦長，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。
第一條 必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。
《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（國家局第5號令）和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家局第8號令）等法律法規(guī)中對煤礦合法生產(chǎn)（在建）行為進(jìn)行了明確的界定。
1、在建礦井：必須持有國土資源部或省國土資源廳頒發(fā)的《采礦許可證》或礦區(qū)劃定范圍的文件、省工商行政管理局頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》、省能源局對煤礦的初步設(shè)計(jì)方案或開采設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件、貴州煤礦安全監(jiān)察局或分局對煤礦《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的批復(fù)文件，礦長必須持有省能源局頒發(fā)的《礦長資格證》和貴州煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《礦長安全資格證》，且所有證照都必須在有效期內(nèi)�！恫傻V許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》必須按規(guī)定通過年審，取得《安全資格證》的礦長必須參加每年的復(fù)訓(xùn)且合格。
2、生產(chǎn)礦井：必須持有國土資源部或省國土資源廳頒發(fā)的《采礦許可證》、省工商行政管理局頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》、貴州煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》和省能源局頒發(fā)的《煤礦生產(chǎn)許可證》，礦長必須持有省能源局頒發(fā)的《礦長資格證》和貴州煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《礦長安全資格證》，且所有證照都必須在有效期內(nèi)�！恫傻V許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》必須按規(guī)定通過年審，取得《安全資格證》的礦長必須參加每年的復(fù)訓(xùn)且合格。
煤礦所持的證照凡是不符合上述規(guī)定的，擅自從事建設(shè)和生產(chǎn)的行為，均為非法生產(chǎn)行為。
第二條 必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。
1、煤礦必須按照《采礦許可證》劃定的開采范圍、標(biāo)高和行業(yè)管理部門批準(zhǔn)的礦井初步設(shè)計(jì)或開采設(shè)計(jì)方案規(guī)定的區(qū)域和 ……（未完，全文共10457字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱》）