政協(xié)委員關于我區(qū)拆違后土地再利用的建議

目錄/提綱：……
一、拆違后土地利用現(xiàn)狀
2、拆改結合
3、拆綠結合
4、拆創(chuàng)結合
二、拆違后土地再利用存在的問題
1、違法建筑土地權屬問題與拆后利用之間的矛盾
2、土地指標緊缺與土地利用之間的矛盾
3、財政經(jīng)費不足與土地利用之間的矛盾
4、城市規(guī)劃與土地急需利用之間的矛盾
三、加快拆違后土地再利用的建議
……
關于我區(qū)拆違后土地再利用的建議
民革甌海區(qū)總支部
當前，隨著我市拆違工作的不斷深入，大拆違后出現(xiàn)的土地再利用問題逐漸成為人們關注的焦點。如何更有效地利用土地，真正使“兩無三化”工作得到充分落實，實現(xiàn)“拆違拆出城市的環(huán)境，拆出生產(chǎn)的安全，拆出發(fā)展的空間，拆出黨和政府的形象和威信”的目標，是當前我們面臨和亟待解決的一大課題。2012年11月至12月，我們組織調(diào)研組，對全區(qū)拆違后土地再利用情況進行了專題調(diào)研。通過走訪相關部門和街道，開展座談、實地察看等方式，對我區(qū)目前拆違后土地再利用工作現(xiàn)狀、存在的問題進行了深入的調(diào)查研究。
一、拆違后土地利用現(xiàn)狀
我區(qū)自從去年開展大規(guī)模拆違以來，力度很大，成果顯著，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，完成拆違419萬平方米,今年截止12月18日已完成拆違416萬平方米。兩年的拆違，為甌海的發(fā)展騰出了大面積的土地，但是拆違后土地
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三無”示范村、無違建道路結合起來，做到拆除一片，創(chuàng)建一片，美化一片。
二、拆違后土地再利用存在的問題
1、違法建筑土地權屬問題與拆后利用之間的矛盾。絕大多數(shù)拆違后土地使用權屬于農(nóng)民、所有權屬于集體，部分群眾因短期利益受損，產(chǎn)生抵觸情緒，致使拆違后垃圾清運難，政策推進難，本可用于綠化、美化環(huán)境的空地卻成垃圾堆放點。
2、土地指標緊缺與土地利用之間的矛盾。目前大拆違后產(chǎn)生了大量土地，但每年我區(qū)土地指標有限（約1000畝），導致拆違后的大面積空地,因沒有土地指標而無法得到有效利用。如梧田街道老殿后拆違后50畝地，就因沒有土地指標無法利用。
3、財政經(jīng)費不足與土地利用之間的矛盾。拆違后土地利用，需大量經(jīng)費投入。比如拆違后垃圾清理費，購買綠化苗木費，工人勞務費，基礎設施建設費以及后續(xù)管理維護費等等。財政資金緊張制約了拆違后土地的再利用。
4、城市規(guī)劃與土地急需利用之間的矛盾。目前我市還沒有對拆后土地再利用進行總體規(guī)劃，尚處于無序狀態(tài)。拆后土地利用面積不大，被拆出來的大部份是零散的農(nóng)用地，面積大的又因為與規(guī)劃相沖突無法滿足利用需求。有些農(nóng)用地的違法建筑雖然已被拆除，但因耕作層已嚴重被破壞，無法復耕或復耕成本太高。按土地政策農(nóng)用地不能用于其它用途，也制約了拆后土地的再利用。
三、加快拆違后土地再利用的建議
拆違不是目的，只是手段，拆是為了更好的建，如何鞏固拆違成果，防止拆后反彈，提高土地利用率，達到改善城鄉(xiāng)環(huán)境的目的,是目前亟需解決的問題。對此我們提出如下建議：
（1）統(tǒng)籌安排，推進拆違后土地的分類利用。根據(jù)土地性質，分類利用拆違后土地。對于條件較好的農(nóng)保地，拆違后可以進行復耕。對于一些邊角地，可以“祛疤栽花”，對于區(qū)位優(yōu)勢好、面積大但無土地指標或已規(guī)劃好但近期內(nèi)無法落實項目的土地，可通過科學謀劃，因地制宜搭建臨時廠房，解決有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)生產(chǎn)過渡問題。充分利用土地指標落實或項目建設條件成熟這段時間，避免土地二次荒廢，解決大量中下游有良好發(fā)展前景的企業(yè)過渡期間生產(chǎn)問題。為此，在不拆是違建、拆了是空地的、拆后影響生產(chǎn)這一格局下，建議政府綜合考慮，綜合施策，突破常規(guī)，主動挑擔子，待企業(yè)成功過渡、項目落地前騰空。但這期間政府需及時跟進，加快對剩余土地農(nóng)轉用及各類手續(xù)辦理，及時把握事態(tài)進度，盡量縮短這部分臨時建筑使用時間，切不可讓臨時過渡房又變成新的違建。
（2）加快城中村改造，推進拆后土地快速利用。土地能否快速再利用關鍵是項目建設進度。為此，當前要緊緊抓住各地拆違勢如破竹的態(tài)勢，利用拆違來推進城中村改造，推進成片、成網(wǎng)的舊村房屋拆除，將村民集聚到配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，使拆后土地同農(nóng)村宅基地一起，得到合理規(guī)劃有效利用。
（3）科學規(guī)劃包裝，引入臨時短期租用項目。部分被拆后土地受限于指標、資金等因素一時無法得到利用，且從長遠來看3到5年內(nèi)仍沒有具體規(guī)劃，為此建議政府通過土地流轉租用等方式，將土地出租給企業(yè)，用于建設符合周邊配套等各類服務項目，解決政府在公共配套投入不足等問題。
（4）與出讓項目捆綁實施土地再利用，解決財政經(jīng)費投入不足問題。項目建設必須要經(jīng)歷一個過程，但面對大面積被 ……（未完，全文共2678字，當前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關于我區(qū)拆違后土地再利用的建議》）