自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點(diǎn)時期森林防火工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識春季森林防火工作的嚴(yán)峻形勢
一是春季森林火災(zāi)集中多發(fā)
二是野外火源管理難度大
三是林區(qū)可燃物裁量逐年增多
四是天氣條件不利
二、當(dāng)前我區(qū)森林防火工作存在主要問題
一是野外火源管理還有漏洞
二是責(zé)任落實(shí)不到位
三是應(yīng)急處置能力較弱
四是撲火物資保障和機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)不到位
五是值班制度落實(shí)不好
三、當(dāng)前應(yīng)著力抓好的五項(xiàng)工作
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位
一是完善市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長“四長”森林防火責(zé)任制
二是完善林業(yè)局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負(fù)責(zé)人森林防火責(zé)任制
三是完善各地指揮部成員單位防火責(zé)任制
四是完善護(hù)林員管護(hù)責(zé)任制
五是完善特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任制
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，確保思想認(rèn)識到位
（三）強(qiáng)化火源管理，確保防范措施到位
一是用火審批防線
二是入山檢查防線
三是林下雜草清除防線
四是林內(nèi)巡護(hù)防線
四是聯(lián)防聯(lián)保防線
（四）強(qiáng)化撲火準(zhǔn)備，確保應(yīng)急措施到位
一要不斷完善預(yù)案
二要建立有效的預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)對機(jī)制
三要嚴(yán)肅森林防火值班紀(jì)律，堅決杜絕值班脫崗、離崗、漏崗現(xiàn)象
四要提前做好處置突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備
五要加強(qiáng)火情監(jiān)測
五要積極向政府匯報
（五）強(qiáng)化隱患排查，確保整治措施到位
……
在2013年全區(qū)春季重點(diǎn)時期
森林防火工作電視電話會議上的講話
自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點(diǎn)時期森林防火工作會議上的講話
（2013年2月22日）
同志們：
當(dāng)前，我區(qū)森林防火工作已經(jīng)進(jìn)入一年中最緊要時期，春季林業(yè)生產(chǎn)即將全面拉開帷幕，全國“兩會”也即將召開。林業(yè)生產(chǎn)與森林防火兩個重點(diǎn)工作互相交織，如果安排不好，就會出現(xiàn)顧此失彼。全國“兩會”期間，安全生產(chǎn)、森林防火又是影響穩(wěn)定的頭等大事。為此，針對當(dāng)前我區(qū)森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，根據(jù)自治區(qū)森防指、自治區(qū)林業(yè)局的部署，召開全區(qū)春季重點(diǎn)時期森林防火工作電視電話會議，非常必要，也非常及時。目的是將非常時期全區(qū)森林防火工作進(jìn)行再動員、再部署、再檢查、再落實(shí)，全系統(tǒng)迅速動員起來，全力以赴打好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。
下面我主要講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識春季森林防火工作的嚴(yán)峻形勢。從我區(qū)幾十年的森林防火經(jīng)驗(yàn)來看，抓住了春季森林防火期，就基本上保住了全年的森林防火成果。一是春季森林火災(zāi)集中多發(fā)。一月份以來，我區(qū)發(fā)生荒草火警18起，其中固原地區(qū)15起、銀川區(qū)3起，雖然沒有造成大森林資源損失，但多數(shù)火情都發(fā)生在重點(diǎn)林區(qū)邊緣，也是進(jìn)入防火期
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心不強(qiáng)，野外火源巡查監(jiān)控不到位。有些單位沒有按照自治區(qū)防火辦去年工作的要求，對重點(diǎn)防火區(qū)域的可燃物沒有進(jìn)行有效的清除，增加了今年春季防火工作的難度。
二是責(zé)任落實(shí)不到位。雖然各級都簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任制，但一些地方政府沒有嚴(yán)格按照《森林防火條例》的要求全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，特別是地方政府的第一責(zé)任沒有得有效落實(shí)，森林防火工作成了林業(yè)部門的第一責(zé)任，導(dǎo)致個別地方政府對森林防火工作的重視程度和投入不夠。具體承擔(dān)防火職責(zé)的單位，防火責(zé)任操作性不強(qiáng)。
三是應(yīng)急處置能力較弱。個別地方森林防火應(yīng)急處置預(yù)案修訂不及時、預(yù)案的操作性不強(qiáng)、指揮程序不熟悉，一旦發(fā)生突發(fā)性森林火災(zāi)，缺乏及時、有效、科學(xué)的處置能力。還有個別地方防撲火隊伍管理松散，發(fā)生火情后，隊伍集中不起來，拉不出去。
四是撲火物資保障和機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)不到位。部分縣區(qū)現(xiàn)有的森林撲火機(jī)具物資保管不到位，物資隨意堆放。還有個別單位的撲火機(jī)具在進(jìn)入防火期后沒有及時維修保養(yǎng)，特別是個別單位風(fēng)力滅火機(jī)存在發(fā)動不著、干粉滅火器補(bǔ)粉不及時，導(dǎo)致一些撲火機(jī)具不能發(fā)揮作用。
五是值班制度落實(shí)不好。個別單位存在值班人員不到位、不盡責(zé)，值班電話無人值守等現(xiàn)象。
三、當(dāng)前應(yīng)著力抓好的五項(xiàng)工作
面對嚴(yán)峻的森林防火形勢，我們必須要準(zhǔn)確地把握形勢，保持清醒的頭腦，積極采取超常規(guī)措施，要著力抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。繼續(xù)強(qiáng)化各級政府對森林防火全面負(fù)責(zé)，行政一把手負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的首長責(zé)任制。始終抓住行政首長負(fù)責(zé)制這一核心，進(jìn)一步完善、落實(shí)“五種責(zé)任”。一是完善市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長“四長”森林防火責(zé)任制。逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，實(shí)行各級行政領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，把行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任貫穿于森林防火工作的全過程，形成由上至下、貫穿有力的責(zé)任體系。二是完善林業(yè)局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負(fù)責(zé)人森林防火責(zé)任制。部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要劃區(qū)包片，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好所包單位或區(qū)域各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。三是完善各地指揮部成員單位防火責(zé)任制。要在明確成員單位防火職責(zé)基礎(chǔ)上，規(guī)定森林防火責(zé)任區(qū)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入檢查督導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任區(qū)各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)。四是完善護(hù)林員管護(hù)責(zé)任制。鄉(xiāng)、村、林場要與護(hù)林員簽訂責(zé)任狀，抓好對護(hù)林員的責(zé)任教育和日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度。五是完善特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任制。少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點(diǎn)監(jiān)管對象。各地要全面落實(shí)對重點(diǎn)人群的監(jiān)管責(zé)任人，簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，防止弄火、玩火引發(fā)森林火災(zāi)。六是安排好防火指揮部的調(diào)整工作，2013年2月8日起原自治區(qū)森林防火指揮部和原自治區(qū)草原防火指揮部合并成立自治區(qū)森林草原防火指揮部，自治區(qū)森林防火指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)林業(yè)局，自治區(qū)草原防火指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，理順了防火_，針對解決森林火災(zāi)的發(fā)生往往是草原火災(zāi)引發(fā)的管理盲區(qū)，森林和草原防火是密不可分，兩個防火辦要積極相互配合、相互支持。六是各級林業(yè)行政部門要認(rèn)真發(fā)揮好監(jiān)管責(zé)任，把森林防火工作中存在的問題和需要當(dāng)?shù)卣鉀Q的問題必須向當(dāng)?shù)卣?a href=http://jey722.cn/0c/41/index.html>匯報清楚。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，確保思想認(rèn)識到位。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，組織人員深入林區(qū)周邊村莊、學(xué)校、廠礦，開展貼近生活、豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，特別要大力倡導(dǎo)文明生活、文明生產(chǎn)、文明祭奠，努力改變傳統(tǒng)用火陋習(xí)。積極推動充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，通過召開會議、下發(fā)文件、頒布命令等形式，使廣大人民群眾了解政府關(guān)心、重視森林防火的堅定態(tài)度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，把森林防火知識宣傳到每一單位、家庭和個人。充分利用各類中小學(xué)校普及森林防火知識，形成學(xué)校教育學(xué)生，學(xué)生告訴家長，家長教育學(xué)生的良性循環(huán)。利用典型火案的公開曝光，發(fā)揮案件應(yīng)有的警示和震懾作用，做到處理一個、警示一片、教育一方。通過發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓(xùn)等形式，深入開展火場指揮和撲火技能培訓(xùn)，提高撲火指揮的科學(xué)性和規(guī)范性，全面普及撲火安全和緊急避險技能。
（三）強(qiáng)化火源管理，確保防范措施到位。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在火源管理上，下大力氣筑牢“四條防線”。一是用火審批防線。要 ……（未完，全文共4461字，當(dāng)前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點(diǎn)時期森林防火工作會議上的講話》）