市政協(xié)主席會(huì)員交流：發(fā)揮界別團(tuán)結(jié)功能的路徑探究

目錄/提綱：……
一是聯(lián)系廣泛
二是位置超脫
三是協(xié)商溝通
一是建立固定的組織形式
二是設(shè)立界別的參加單位
一是創(chuàng)新形式，著力拓展連接群眾的渠道
二是搭建平臺(tái)，著力拓展連接黨政的渠道
二是推行界別委員述職制
三是建立激勵(lì)機(jī)制
……
市政協(xié)主席會(huì)員交流：發(fā)揮界別團(tuán)結(jié)功能的路徑探究

政協(xié)界別是參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體、各民族和各界人士在政協(xié)組織中的具體劃分，是政協(xié)組織產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。_總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上發(fā)表的講話強(qiáng)調(diào)，“要注重發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢，擴(kuò)大人民政協(xié)團(tuán)結(jié)面和包容性�！边@不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會(huì)建設(shè)中對(duì)政協(xié)界別作用的重視，也表明了人民政協(xié)的界別在社會(huì)建設(shè)中、在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系中具有不可替代的地位和作用。
團(tuán)結(jié)：政協(xié)界別的重要功能
政協(xié)是“最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)的各項(xiàng)工作都是圍繞著團(tuán)結(jié)來發(fā)揮作用的，
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方的一支重要力量。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，我們要把發(fā)揮政協(xié)界別的團(tuán)結(jié)功能置于更加重要的地位。

發(fā)揮界別團(tuán)結(jié)功能的約束性問題
政協(xié)界別在團(tuán)結(jié)功能發(fā)揮的過程中也面臨著許多現(xiàn)實(shí)條件的約束，主要體現(xiàn)在：
第一，觀念認(rèn)識(shí)不到位。盡管大家都知道，政協(xié)的每個(gè)界別都是一條團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中也明確要求，通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益_的和諧。但無論是社會(huì)各界，還是黨政機(jī)關(guān)對(duì)界別團(tuán)結(jié)功能方面的認(rèn)識(shí)都還不夠。人民群眾沒有把界別當(dāng)回事，對(duì)通過界別渠道來反映問題不抱有太大希望。少數(shù)黨政機(jī)關(guān)也沒有養(yǎng)成通過政協(xié)界別渠道來了解和聯(lián)系人民群眾的習(xí)慣。
第二，功能定位不明確。界別的一個(gè)重要功能就是廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各界群眾，帶動(dòng)界別群眾有序參與國家政治生活。但實(shí)際上，有相當(dāng)一部分人，既不明白政協(xié)是干什么的，也不明白界別的功能和意義。表現(xiàn)在工作中，就是政協(xié)組織的各種參政議政活動(dòng)，很少以界別為單位組織，界別活動(dòng)明顯弱化，界別_不強(qiáng)，沒有成為各界別群眾愿望表達(dá)和利益訴求的主渠道。一些委員在履職中缺少與本界別群眾的聯(lián)系、溝通、團(tuán)結(jié)的意識(shí)，缺乏對(duì)問題、矛盾的調(diào)查、研究、協(xié)調(diào)和化解意識(shí)。
第三，組織管理不完善。除了中共、民主黨派和一些人民團(tuán)體外，其他各界別都過于松散，既沒有專門的組織機(jī)構(gòu)，也沒有建立統(tǒng)一的工作制度。加上，在實(shí)踐中缺乏相應(yīng)的激勵(lì)手段和管理措施，導(dǎo)致界別委員很少聯(lián)系界別群眾，談不上發(fā)揮團(tuán)結(jié)功能了。
第四，運(yùn)作機(jī)制不完善。界別作為處于執(zhí)政黨、政府和社會(huì)成員之間的中介組織，可以像“緩沖器”那樣，緩解矛盾，使國家強(qiáng)力和弱小的個(gè)人之間有一個(gè)緩沖余地，讓社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和諧。但目前各地還沒有真正建立起一套完整的界別運(yùn)作機(jī)制，究竟通過什么途徑、運(yùn)用什么方法來發(fā)揮團(tuán)結(jié)功能，還不十分明確。例如，各地都在強(qiáng)調(diào)重視界別的建議意見，但在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，一些地方連一套接受、處理、反饋政協(xié)界別社情民意的流程還沒有建立，界別發(fā)出的_時(shí)常沒有回音，出現(xiàn)了“說了也白說”的現(xiàn)象。由于這些問題，使界別團(tuán)結(jié)功能的發(fā)揮受到了一定影響。
第五，界別設(shè)置不科學(xué)。政協(xié)的界別應(yīng)涵蓋社會(huì)的各個(gè)階層，但目前的界別設(shè)置還未能覆蓋社會(huì)各階層。一些新的社會(huì)階層，如金融從業(yè)人員、法律界人士、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等，在政協(xié)界別構(gòu)成中沒有體現(xiàn)。再如，在政協(xié)的界別組成中沒有真正意義上的工人、農(nóng)民、青年學(xué)生、外來務(wù)工人員、_職業(yè)者等其他人數(shù)較多的社會(huì)階層中的代表，這在一定程度使政協(xié)界別的團(tuán)結(jié)面、包容性受到影響。

充分發(fā)揮政協(xié)界別團(tuán)結(jié)功能
在新的歷史條件下，政協(xié)界別要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)功能，提高團(tuán)結(jié)的實(shí)效，必須不斷創(chuàng)新、完善界別工作。
第一，科學(xué)設(shè)置界別。這是發(fā)揮界別功能的基礎(chǔ)。界別涵蓋面越廣，團(tuán)結(jié)的面就越寬，團(tuán)結(jié)的人就越多，界別團(tuán)結(jié)工作的成效就越大，對(duì)黨的事業(yè)和和諧社會(huì)建設(shè)也就越有利。因此，要認(rèn)真研究新時(shí)期社會(huì)各階層的構(gòu)成，重視各種利益_的變化，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)合理地設(shè)置界別， ……（未完，全文共3442字，當(dāng)前僅顯示1739字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)主席會(huì)員交流：發(fā)揮界別團(tuán)結(jié)功能的路徑探究》）