政協(xié)主席會(huì)議交流：認(rèn)真開展民主評(píng)議工作 積極拓展民主監(jiān)督渠道

目錄/提綱：……
（一）圍繞中心，服務(wù)大局的原則
（二）客觀公正，實(shí)事求是的原則
（三）正面監(jiān)督，推動(dòng)工作的原則
（四）積極慎重，量力而行的原則
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，慎重確定被評(píng)部門
（二）政協(xié)集思廣益，精心制定評(píng)議方案
（三）發(fā)動(dòng)委員參與，廣泛形成民主評(píng)議合力
（四）策劃媒體宣傳，努力擴(kuò)大評(píng)議影響
（一）被評(píng)議部門說：“民主評(píng)議有力推動(dòng)了我們的工作
（二）政協(xié)委員和基層群眾說：“民主評(píng)議使我們獲得了評(píng)判政府部門工作的話語權(quán)
（四）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)說：“民主評(píng)議拓展了政協(xié)民主監(jiān)督的途徑和形式
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政協(xié)主席會(huì)議交流：認(rèn)真開展民主評(píng)議工作 積極拓展民主監(jiān)督渠道

民主評(píng)議，是政協(xié)在履行職能過程中逐步探索出來的、有計(jì)劃、有步驟地組織政協(xié)委員集中一段時(shí)間，對(duì)黨政部門履行職責(zé)及其工作人員工作情況開展的一項(xiàng)集體民主監(jiān)督活動(dòng)。2009年以來，我們解放思想，大膽實(shí)踐，連續(xù)3年組織開展了民主評(píng)議活動(dòng)，取得了明顯的實(shí)效，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能拓展了新的思路，構(gòu)筑了新的平臺(tái)，增添了新的活力。

一、消除思想障礙，大膽啟動(dòng)民主評(píng)議工作

民主評(píng)議是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種新形式，其重要性、必要性、影響力以及實(shí)際效果，已廣受社會(huì)各界認(rèn)同和關(guān)注。但由于此項(xiàng)工作尚處于探索階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒。啟東政協(xié)曾經(jīng)動(dòng)議過對(duì)黨政部門的工作予以評(píng)議，但因種種原因而擱置。為什么過去想搞而不敢搞、不愿搞？新一屆政協(xié)建立后通過調(diào)研分析，認(rèn)為主要是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)沒有真正到位。主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)為民主評(píng)議是軟監(jiān)督，說了也白說，作用不大。感到政協(xié)民主評(píng)議是非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，監(jiān)督“不管用”，擔(dān)心民主評(píng)議不解決問題，對(duì)搞好民主評(píng)議沒有信心。二是認(rèn)為政協(xié)章程只有原則性的說法，沒有具體可操作性的規(guī)定，實(shí)踐中難以施行�！吨袊�(guó)人民
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督已成為黨團(tuán)結(jié)全體人民群眾，集中全體人民智慧，凝聚全體人民力量，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要途徑。開展以民主評(píng)議為形式的民主監(jiān)督，就是政協(xié)履行這一政治使命的體現(xiàn)，這肯定是幫助，不是添亂�！坝掠趧�(chuàng)新”理念。民主評(píng)議工作雖然沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，但是創(chuàng)新是政協(xié)工作的靈魂，只有開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，才能不斷提高政協(xié)工作水平。我們與市委、市政府主動(dòng)溝通，獲得了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，2009年初民主評(píng)議工作正式首次啟動(dòng)，開始了民主監(jiān)督的新探索。

二、依照章程規(guī)定，慎重確定民主評(píng)議原則

政協(xié)民主評(píng)議是以提出建議、批評(píng)的形式出現(xiàn)，以平等協(xié)商、直言相諫、建言獻(xiàn)策等方式與被評(píng)議部門進(jìn)行溝通交流。其特點(diǎn)是討論、協(xié)商、理性、建設(shè)性，寓批評(píng)于團(tuán)結(jié)之中、寓監(jiān)督于支持之中。因此，我們依照政協(xié)章程規(guī)定，慎重確定民主評(píng)議的原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局的原則。圍繞中心，服務(wù)大局是人民政協(xié)開展工作的基本原則，也是我們開展民主評(píng)議的基本原則。只有圍繞中心，服務(wù)大局，政協(xié)民主評(píng)議工作才能把握重點(diǎn)，才能反映人民群眾的根本愿望和要求，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們緊緊抓住攸關(guān)全局、市委和政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)部門進(jìn)行評(píng)議。為了確保民主評(píng)議的力度、深度和廣度，達(dá)到評(píng)議的目的和最大效果，我們每年確定1-2個(gè)被評(píng)議部門，三年來先后對(duì)市發(fā)改委、交通局、工商銀行、農(nóng)委、公安局等部門開展了民主評(píng)議。由于人力比較集中，時(shí)間比較緊湊，被評(píng)對(duì)象單一，所提出的意見建議質(zhì)量較高，大部分得到采納，取得了實(shí)質(zhì)性的效果。

（二）客觀公正，實(shí)事求是的原則。我們做到多層次、多方面、多途徑地收集意見和建議，客觀公正地反饋給被評(píng)議部門。對(duì)基層反映的一些重大問題，逐一調(diào)查核實(shí)，力求不出現(xiàn)偏差。在評(píng)價(jià)定性上做到一分為二，把成績(jī)講實(shí)，把問題講準(zhǔn)，把原因講透，做到不以偏概全，不孤立地看問題，力求做到正視問題不回避，批評(píng)中肯不中傷，措施適當(dāng)不過激。對(duì)被評(píng)部門進(jìn)行綜合評(píng)議時(shí)，在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，找準(zhǔn)其主要問題和不足，提出中肯的意見，使被評(píng)議部門信服，又讓社會(huì)各界滿意。

（三）正面監(jiān)督，推動(dòng)工作的原則。政協(xié)民主評(píng)議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了支持、改進(jìn)和推動(dòng)部門工作，評(píng)議是手段，推動(dòng)工作是目的。通過評(píng)議，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳亮點(diǎn)，擴(kuò)大影響，以提升部門的良好形象，從而形成全社會(huì)理解和支持被評(píng)議部門工作的良好氛圍。因此，我們把支持被評(píng)議部門的工作寓于民主評(píng)議之中，切實(shí)做到了監(jiān)督而不找岔子，呼吁而不拆臺(tái)，出力而不包辦，以實(shí)際行動(dòng)消除被評(píng)議部門“怕評(píng)議、怕監(jiān)督”的思想顧慮，以積極姿態(tài)迎接、配合政協(xié)民主評(píng)議活動(dòng)。

（四）積極慎重，量力而行的原則。政協(xié)的性質(zhì)決定了以民主評(píng)議為形式的民主監(jiān)督，是以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要方式，是寓監(jiān)督于批評(píng)建議之中的一種獨(dú)具個(gè)性的監(jiān)督形式。政協(xié)民主評(píng)議是非權(quán)力性、非強(qiáng)制性評(píng)議，要有所為，有所不為。民主評(píng)議也不要無所不至，無所不能。所以我們?cè)陂_展民主評(píng)議活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持量力而行的原則，做到既積極，又慎重，既不缺位，又不越位。經(jīng)過近3年時(shí)間的實(shí)踐，我們感到每年選擇1-2個(gè)部門開展集中評(píng)議，效果比較好。今年就對(duì)公安局依法行政以及群眾關(guān)注度比較高的交通安全專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。

三、上下整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)民主評(píng)議實(shí)踐

民主評(píng)議整個(gè)過程的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)趶?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、擬定評(píng)議方案、發(fā)動(dòng)委員參與、搞好媒體宣傳等方面作了精心部署和安排，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持、政協(xié)周密部署、部門積極配合、委員熱情參與的格局，確保了活動(dòng)有序高效進(jìn)行。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，慎重確定被評(píng)部門。民主評(píng)議，黨委的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市委從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)政協(xié)開展民主評(píng)議的重要性和必要性。市委常委會(huì)議專題討論研究民主評(píng)議工作，批轉(zhuǎn)了《政協(xié)啟東市委員會(huì)民主評(píng)議工作暫行辦法》，對(duì)民主評(píng)議的原則、對(duì)象、主要內(nèi)容、方法和步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求及其成果運(yùn)用等8個(gè)方面作了明確規(guī)定，將政協(xié)民主評(píng)議結(jié)果作為被評(píng)議部門年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，從而為政協(xié)民主評(píng)議提供了制度保證。為了確保民主評(píng)議工作的順利進(jìn)行，我們對(duì)被評(píng)議部門的確定十分慎重。市委、市政府十分重視和支持我們的民主評(píng)議工作，每年年初，兩位黨政一把 ……（未完，全文共6833字，當(dāng)前僅顯示2400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)主席會(huì)議交流：認(rèn)真開展民主評(píng)議工作 積極拓展民主監(jiān)督渠道》）