農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、包頭市農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
（一）呈現(xiàn)的優(yōu)勢
（二）存在的主要問題
二、農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社的具體情況
（一）項目的基本情況
（二）扶持農民專業(yè)合作社的主要做法
（三）扶持農民專業(yè)合作社的示范帶動作用
三、完善農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社的思考及建議
（一）提高認識和理念，推動合作社發(fā)展
（二）依托支農惠農政策，細化扶持制度
（三）加強項目管理，簡化項目申報手續(xù)
（四）因地制宜，創(chuàng)新扶持措施
（五）整合財政資金，加大扶持力度
……
因地制宜 立足根本 促進農民專業(yè)合作社發(fā)展
——市農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。近幾年，隨著我市農村經濟飛速發(fā)展，作為新興經濟組織的農民專業(yè)合作社，逐步發(fā)展成為促進農民增收、推動新農村建設的有效載體。這次調研我們以土右旗、石拐區(qū)、達茂旗、九原區(qū)、固陽縣為主要對象，深入了解了各旗縣區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)對農民專業(yè)合作組織扶持的政策導向、制度建設以及扶持方式、發(fā)展趨勢等情況。
一、包頭市農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
隨著包頭市社會經濟的快速發(fā)展，調整農村經濟發(fā)展策略、_以及運行模式，成為我市“因地制宜抓經濟，統(tǒng)籌兼顧促農業(yè)”的主要指導思想。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我市進一步規(guī)范了合作社的組織和行為，使農民專業(yè)合作社在現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展中體現(xiàn)以下特點：
（一）呈現(xiàn)的優(yōu)勢
1、以政策為導向，數(shù)量增長呈上升趨勢
《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，使我市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展呈“雨后春筍”般態(tài)勢。據(jù)各旗縣區(qū)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，各旗
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二、農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社的具體情況
（一）項目的基本情況
包頭市農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社堅持以農民為主體，采取引導、扶持、服務等綜合措施，推動其掌握國家政策、順應市場需求，使自身建設發(fā)展逐步步入國家政策扶持的軌道上來，并能嚴格按農業(yè)綜合開發(fā)政策要求實現(xiàn)項目建設效益。
1、項目投資情況
2009年-2011年，農業(yè)綜合開發(fā)各級、各類資金共扶持包頭市農民專業(yè)合作社8個項目，其中：土地治理項目1個；產業(yè)化經營項目7個，包括養(yǎng)殖項目5個，種植項目2個。項目計劃總投資2，493萬元，其中財政投資762萬元，自籌投資1，731萬元。目前，各項目已基本完工。
2、項目效益情況
項目建成后，按計劃實現(xiàn)了初步效益，擴大了生產規(guī)模，帶動了農民增收，壯大了農村經濟的發(fā)展。2009年-2011年，我市共投入農民專業(yè)合作社各級農業(yè)綜合開發(fā)資金762萬元，帶動農民增收991.6萬元，充分體現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的作用。效益情況分別如下：5個產業(yè)化養(yǎng)殖項目建成后，增加標準化圈舍15，710平方米，運動場10，000平方米，青貯窖11，900立方米，飼草料加工車間、干草棚5，400平方米，飼草料基地5，500平方米，飼草料加工設備、污水處理設備、獸醫(yī)設備、水泵、監(jiān)測設備等各類設備共計162臺（套）。年產各類鮮肉99萬公斤，年產雞蛋76萬公斤，年平均利稅746.4萬元，帶動農戶1，200戶，帶動農戶年增收775.6萬元，增加就業(yè)345人。2個種植項目建成后，增加日光溫室50棟150畝，后墻體溫室20棟60畝，塑料大棚50棟150畝。溫室加熱設備、卷簾機、變壓器等設備51臺（套）。年增加蔬菜183.5萬公斤，新增總產值442.5萬元，新增利稅191.5萬元，帶動農民1，300戶，促進農民年增收110萬元，增加就業(yè)160人。1個土地治理項目建成后，新增馬鈴薯產量44.5萬公斤，帶動農民增收106萬元。
（二）扶持農民專業(yè)合作社的主要做法
近年來，為進一步壯大農村合作經濟組織，充分發(fā)揮帶動農村經濟發(fā)展的原動力，國家農業(yè)綜合開發(fā)從政策和制度上傾向于優(yōu)先扶持農民專業(yè)合作組織申報的項目，如產業(yè)化項目扶持資金達到每年項目資金總量的60%。在這個優(yōu)惠政策的引領下，我市進一步加強對農民專業(yè)合作社組織扶優(yōu)、扶強的力度，主要采取了以下措施：
1、擇優(yōu)選項，確保扶持效益
由于各地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展參差不齊，農業(yè)綜合開發(fā)機構積極做好調查了解工作，鼓勵和引導一些合作社爭取各項惠農資金。同時將符合農業(yè)綜合開發(fā)申報條件的合作社項目列入備選項目庫，并根據(jù)以下原則擇優(yōu)選項。一是選項時，立足當?shù)匾延幸欢óa業(yè)發(fā)展基礎的合作社做為備選基本條件；二是以扶持能代表地方農業(yè)特色、具有一定規(guī)模、發(fā)展前景廣、生產效益明顯、具有示范帶動作用的專業(yè)合作社。三是優(yōu)先選取有科技措施做支撐的合作社項目。
2、積極爭取各類財政資金，加大扶持力度
一是爭取國家農業(yè)綜合開發(fā)各類項目資金，提高扶持效益。在產業(yè)化經營資金重點扶持合作社項目的前提下，同時也積極爭取土地治理項目資金用于合作社項目。2011年，固陽縣佰邦薯園農業(yè)專業(yè)合作社實施的“2000畝滴灌示范項目”，農業(yè)綜合開發(fā)投入資金224萬元，在大旱之年起到了節(jié)水、省工、增收的目的，極大地改善了合作社基地的基礎設施條件，農業(yè)綜合生產能力得到有效的提高。土默特右旗豐厚養(yǎng)種植專業(yè)合作社以設施農業(yè)蔬菜種植為主，2009年通過國家高標準農田建設示范項目資金的扶持，為合作社打井上電、配套安裝管灌工程、道路鋪砂等，使其成為土右旗沿黃灌區(qū)農業(yè)發(fā)展的樣板和亮點。現(xiàn)種植大棚蔬菜1400多畝，直接帶動種植農戶280戶，輻射帶動周邊種植農戶達1500多戶。二是爭取各級各類財政資金，與農業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，實現(xiàn)扶持力度最大化�！罢腺Y金”一直是財政資金實現(xiàn)投資效益最大化的目標，但在實際操作中，依然是不斷摸索和探討的問題。2009年，土右旗明石農業(yè)專業(yè)合作社建設的“60畝設施蔬菜基地新建項目”，農業(yè)綜合開發(fā)資金投入56萬元，2010年爭取旗財政“農業(yè)專項資金”20萬元。連續(xù)二年二類資金的捆綁扶持，提高了合作社項目的建設效益。
3、嚴格執(zhí)行“財政報賬制”，確保資金安全運行
為提高合作社財務管理能力，確保農業(yè)綜合開發(fā)資金安全運行并真正發(fā)揮其引導和放大效應，對合作社項目嚴格執(zhí)行“財政報賬制”。達茂旗有效地實施了“審計報賬制度”。項 ……（未完，全文共6754字，當前僅顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告》）