市財政局向人大匯報材料

目錄/提綱：……
一、市財政局基本情況和現(xiàn)行財政_
（一）單位基本情況
（二）現(xiàn)行財政_情況
二、近年來財政工作情況
（一）財政收入方面
（二）財政支出方面
（三）財政管理方面
三、落實人大決議、決定和辦理人大代表建議等情況
四、財政運行中存在的主要問題
五、今后財政工作思路
……
發(fā)揮職能作用　構(gòu)建和諧社會
——市財政局向人大匯報材料
（2012年5月11日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，市財政局認(rèn)真貫徹落實“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，狠抓組織收入，加強財政監(jiān)管，扎實履行優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)利益分配、推進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等職責(zé)，在圓滿完成每年預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上，民生保障水平大幅提高，重點領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，財政工作的科學(xué)化精細(xì)化水平不斷提升，預(yù)算、國庫、非稅、政府采購等工作均走在全區(qū)乃至全國前列，并連續(xù)多次年度考核為實績突出，在支持創(chuàng)衛(wèi)、文明城市再評選、農(nóng)村牧區(qū)、信訪維穩(wěn)、勞動就業(yè)、科教文衛(wèi)及少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展等方面，在紀(jì)檢監(jiān)察、基層組織建設(shè)等領(lǐng)域被市委、市政府多次評為先進(jìn)。
一、市財政局基本情況和現(xiàn)行財政_
（一）單位基本情況
按照機構(gòu)改革要求和市編委批復(fù)，現(xiàn)全局設(shè)25個職能科室和10個局屬事業(yè)單位，基本與自治區(qū)財政廳相對應(yīng)。
全局現(xiàn)在編在崗干部職工306人，其中男159人、女147人，平均年齡43歲；30歲以下19人，40歲以上171人；取得碩士學(xué)位27人、本科學(xué)歷241人；有高級職稱20人、中級職稱144人。
（二）現(xiàn)行財政_情況
1994年分稅制改革以來，地方實現(xiàn)的增值稅75%、消費稅100%、企業(yè)和個人所得稅60%上劃中央，中央對地方給予增消兩
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略906字，正式會員可完整閱讀）……　
，2011年突破200億元（201.9億元），占比從2009年的76.2%提高到2011年的81.6%，增速從2%提升到28%；今年1-4月份五稅種總量80.5億元，占稅收比重82.5%，增速37.6%（高于全區(qū)21.8個百分點）�？偟目�，近三年來，全市稅收總量逐年增加，稅收占比逐年提升，稅收增速高于地方財政收入和一般預(yù)算收入增速，五稅種增速高于稅收增速，稅收收入保持了良好運行態(tài)勢。
——非稅收入情況。非稅收入基本是財政部門組織征管。近年來，為加強非稅收入征繳管理，我們于2009年重新修訂完善了《包頭市非稅收入征收管理實施意見》，通過納入預(yù)算管理、實行超收分成、統(tǒng)籌返還的辦法，通過科學(xué)化精細(xì)化的征管措施，極大地調(diào)動了執(zhí)收部門積極性，既促進(jìn)了本級非稅收入大幅增長，也實現(xiàn)了非稅征繳管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。在此方面，我市已經(jīng)走在全國前列，受到財政部的充分肯定。2009年全市非稅收入47.7億元（市本級10.4億元），2010年44.9億元（市本級11.4億元），2011年達(dá)到48.2億元（市本級17.7億元）。在本級非稅收入大幅增長的同時，全市非稅收入占地方財政收入的比重從2009年的22%下降到2011年的16.3%，非稅收入增速也從2009年的75.2%下降到2011年的7.4%（2010年-5.9%）。今年1-4月份全市非稅收入22.7億元，占地方財政收入比重18.9%，同比增長20.9%（增速同比提升15.4%）；市本級非稅收入9.2億元，占全市的40.5%，同比增長15.7%（增速同比回落61.8%）�？偟目矗蟹嵌愂杖肟偭枯^為穩(wěn)定，占地方財政收入比重逐年下降，回落到與全區(qū)水平相當(dāng)，進(jìn)入一個相對理性的增長區(qū)間，較好地落實了市委、市政府提高財政收入質(zhì)量的要求；本級非稅收入近三年大幅增長，有力地彌補了本級稅收不足，但今后持續(xù)增長的空間相對縮�。黄炜h區(qū)非稅收入增收潛力較大。
2．分級次
——市本級：地方財政收入總量從2009年的38.7億元增加到2011年41.1億元，占全市比重從2009年的17.8%下降到2011年的13.9%，年均增長4.5%。其中：稅收收入總量從2009年的28.3億元下降到2011年的23.4億元，占比從73.1%下降到56.9%，年均遞減8.4%；非稅收入總量從2009年的10.4億元增加到2011年的17.7億元，年均增長46.8%，占地方財政收入總量比重從2009年的21.8%提升到2011年的36.7%。今年1--4月份地方財政收入總量11.9億元，增長-3%，其中稅收僅完成2.7億元，占比22.7%，增長-37.2%;非稅9.2億元，占比77.3%，增長15.7%。
——旗縣區(qū)：地方財政收入總量從2009年的178.6億元增加到2011年的254.4億元，占全市比重從2009年的82.2%增加到2011年的86.1%，年均增長20.5%（高于全市平均2.9個百分點）。今年1--4月份地方財政收入總量108.5億元，增長31.1%，高于全市平均水平4.4個百分點。
總的看，旗縣區(qū)收入總量占比逐年提升，市本級逐年回落，旗縣區(qū)增速遠(yuǎn)高于市本級，市本級收入增長緩慢。
3、爭取上級資金
盡管自治區(qū)于2010年出臺了轉(zhuǎn)移支付分類管理辦法，對呼包鄂一類地區(qū)轉(zhuǎn)移支付影響較大，但我市爭取資金的成效是顯著的。2009-2011年三年累計爭取上級補助資金243.2億元，年均81億元，居西部各盟市之首。其中：累計爭取的政策性資金約55億元，形成以后年度補助基數(shù)約15億元。特別是爭取債券資金方面，20092011年累計爭取中央代發(fā)債券資金17.3億元，其中僅2011年爭取8.7億元（位居當(dāng)年全區(qū)各盟市之首）。
（二）財政支出方面
——保運轉(zhuǎn)方面。我們始終把保證機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)作為首要任務(wù)，堅持“強化服務(wù)、均衡支出、提高效率”的原則，結(jié)合部門預(yù)算改革要求，逐步探索形成了一套科學(xué)合理的公用經(jīng)費管理機制。人員經(jīng)費據(jù)實核定，公用經(jīng)費按照9類18檔分類管理，接待費、公務(wù)用車、會議經(jīng)費均明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。同時，大力壓縮一般性支出，從2009年起連續(xù)三年保持了三公經(jīng)費支出“零增長”，部門公用經(jīng)費預(yù)算安排“零增長”，但在實際預(yù)算執(zhí)行中，為滿足各部門需求，市本級公用經(jīng)費體現(xiàn)了較大增長，以2011年為例，當(dāng)年公用經(jīng)費實際運行中較上年同期增長20%，公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)處于較高水平。
總的看，在財政收支矛盾突出的情況下，本級財政以不足全市14%的稅收占比，負(fù)擔(dān)了全市34%的財政供養(yǎng)人員（2011年市本級財政供養(yǎng)人員36113人，占全市107037人的34%）。之所以能夠確保正常運轉(zhuǎn)，一是靠預(yù)算執(zhí)行的精打細(xì)算，二是靠非稅收入的有效補充，三是靠不 ……（未完，全文共9315字，當(dāng)前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局向人大匯報材料》）