某足浴場(chǎng)所衛(wèi)生狀況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一要求,以保證調(diào)查結(jié)果可信、可靠
2、6.2貯藏室貯藏室對(duì)提高足浴場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量具有重要的作用
2、6.4工作準(zhǔn)備間設(shè)置工作準(zhǔn)備間的有10家,合格率為43%
2、6.5員工休息室有17家設(shè)置有員工休息室,合格率為74%
……

上海市某鎮(zhèn)足浴場(chǎng)所衛(wèi)生狀況調(diào)查
某足浴場(chǎng)所衛(wèi)生狀況調(diào)查報(bào)告

按照上海建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求,依托深水港、航空港兩大國(guó)際樞紐港,上海市原南匯區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等有了很大發(fā)展,人民生活水平進(jìn)一步提高,足浴場(chǎng)所逐漸成為人們釋放壓力、放松心情的休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所之一。為進(jìn)一步了解原南匯區(qū)行政中心惠南鎮(zhèn)足浴場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況,2009年,我們對(duì)惠南鎮(zhèn)的足浴場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查。
1　對(duì)象與方法
1.1　對(duì)象
惠南鎮(zhèn)共有持證足浴場(chǎng)所28家,調(diào)查時(shí)6家處于停業(yè)狀態(tài),22家處于營(yíng)業(yè)狀態(tài);另外1家有證公共場(chǎng)所超范圍經(jīng)營(yíng)足浴,此次也一并列入調(diào)查。

1.2　方法
依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》制定統(tǒng)一的調(diào)查表,并在調(diào)查前進(jìn)行培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,以保證調(diào)查結(jié)果可信、可靠。
2　結(jié)果
2.1　亮證經(jīng)營(yíng)情況
調(diào)查的22家(超范圍經(jīng)營(yíng)1家除外)場(chǎng)所中,能做到亮證經(jīng)營(yíng)的共有17家,亮證率
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息室,合格率為74%。

2.7　衛(wèi)生用品

2.7.1　扦腳工具配備　有4家承諾不開(kāi)展扦腳服務(wù),開(kāi)展服務(wù)的19家場(chǎng)所中,有8家工具配備能達(dá)到要求,合格率為42%。

2.7.2　扦腳工具消毒　開(kāi)展扦腳服務(wù)的19家場(chǎng)所中皆承諾能做到一客一換一消毒,但只有1家能出示一客一換一消毒的記錄。

2.7.3　拖鞋　有5家不提供拖鞋供顧客使用, 3家提供一次性拖鞋,提供非一次性拖鞋的15家場(chǎng)所中只有2家承諾能做到一客一換一清洗一消毒。

2.8　工作人員手部消毒
23家場(chǎng)所中,5家配備硫磺皂,13家配備屬于消毒產(chǎn)品的洗手液,5家未配備。根據(jù)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》,使用硫磺皂對(duì)手部消毒符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求,故該項(xiàng)指標(biāo)合格率為78% (18/23)。
3　討論本次調(diào)查以《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》為主要依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),足浴場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率較低,衛(wèi)生管理水平有待提高。

3.1　足浴場(chǎng)所本身的特點(diǎn)
調(diào)查的23家場(chǎng)所中,經(jīng)營(yíng)面積42~613 m2不等,規(guī)模存在很大差異。在金融風(fēng)暴的影響下,部分場(chǎng)所(特別是規(guī)模較小的場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)效益存在一定程度的下滑,壓縮了用于提高服務(wù)質(zhì)量的衛(wèi)生管理的投入。加上對(duì)衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,導(dǎo)致相關(guān)場(chǎng)所不愿對(duì)顧客的健康和衛(wèi)生采取實(shí)質(zhì)性的預(yù)防保障措施。
相關(guān)場(chǎng)所在申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可時(shí)能達(dá)到我市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的要求,但在取得衛(wèi)生許可證后由于種種原因,會(huì)更改原先的布局和設(shè)置,從而導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)合格率降低。
部分足浴場(chǎng)所雖然持有公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,但只是借用足浴的招牌,進(jìn)行其他與足浴無(wú)關(guān)的活動(dòng),這類場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率往往更低。

3.2　行政許可、監(jiān)管及處罰的原因
調(diào)查時(shí)(2009年3—4月)足浴許可申請(qǐng)被衛(wèi)生行政部門(mén)受理前,需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批,給公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放增加了一定的難度,降低了從業(yè)人員辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的積極性。另外,對(duì)無(wú)證足浴場(chǎng)所處罰的效果不佳,無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在,降低了部分有證場(chǎng)所改善衛(wèi)生質(zhì)量的積極性。
衛(wèi)生行政部門(mén)常對(duì)公共用具的衛(wèi)生情況、席位占用面積等指標(biāo)開(kāi)展日常監(jiān)管,然而即使花費(fèi)一定的人力和財(cái)力對(duì)相關(guān)顧客用具進(jìn)行采樣檢測(cè)或?qū)ο嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行鑒定并證實(shí)相關(guān)指標(biāo)不符合我市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,也難以給予有效處置措施。因?yàn)橄嚓P(guān)要求只有在上海市地方標(biāo)準(zhǔn)中提及,而《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則并無(wú)對(duì)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行處罰的條款。
對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和使用未取得健康合格證人員上崗為顧客服務(wù)兩種行為的處罰,調(diào)查難、力度輕。日常監(jiān)督時(shí)常難以準(zhǔn)確獲得場(chǎng)所開(kāi)辦人員/從業(yè)人員的身份信息,即便能獲得并進(jìn)行處罰,罰款金額也僅為200~800元(無(wú)證經(jīng)營(yíng),初次)或20~200元(無(wú)健康證,初次),而辦理衛(wèi)生許可證所需的費(fèi)用(包括交通費(fèi)用、場(chǎng)所檢測(cè)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)用等)或者辦理健康合格證的費(fèi)用(尤其人員較多時(shí))有時(shí)會(huì)高于罰款金額,從而降低了經(jīng)營(yíng)者辦證的積極性。
足浴場(chǎng)所作為新興的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由于法律法規(guī)的不及時(shí)性,未能被納入有效監(jiān)管。我市2006年開(kāi)始對(duì)足浴實(shí)行許可審批制度,許可及監(jiān)管以《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市整規(guī)辦關(guān)于整頓和規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)意見(jiàn)的通知》為依據(jù),但該文件不具有《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可的權(quán)力,也不具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的設(shè)定行政處罰的權(quán)力。

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