市二四二○○五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析

目錄/提綱：……
（一）落實支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)
（二）優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
（三）扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）增加農(nóng)業(yè)投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
（五）加大扶貧攻堅，改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展條件
（六）深化農(nóng)村改革，維護好廣大農(nóng)民的根本利益
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力
（二）加大政策扶持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競爭力
（四）大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力
（五）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高資源綜合利用能力
（一）型水庫除險加固的前期準備
（六）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
（七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護農(nóng)業(yè)
……
****年，是*市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得實惠最多的一年，是“九五”以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最快、成效最為顯著的一年。保山市委、市政府始終堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，克服了嚴重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災(zāi)害和禽流感疫情的不利影響，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步。全市完成生產(chǎn)總值億元，增長；財政總收入億元，增長；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、農(nóng)業(yè)增加值億元，分別增長和；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長，完成營業(yè)總收入億元、總產(chǎn)值億元，分別增長和；農(nóng)民人均純收入達元，增長，是年以來增幅最大的一年。****年我市農(nóng)業(yè)工作的主要特點是：（一）落實支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)。認真貫徹落實國務(wù)院
　　關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產(chǎn)的條措施。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，嚴禁將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)。補貼農(nóng)民，爭取國家財政轉(zhuǎn)移支付資金萬元，抓好個縣的糧食直補和個縣的良種補貼，直接補貼到農(nóng)戶資金萬元；采取多種措施降低化肥最終零售價格，真正讓利于農(nóng)民。抓優(yōu)質(zhì)良種工程，推廣水稻良種萬畝，良種率達；推廣雜交玉米良種萬畝，良種率達；推廣小麥良種萬畝，良種率達；推廣優(yōu)質(zhì)透心綠蠶豆萬畝
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支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力培植林業(yè)經(jīng)濟新的增長點，全年共完成綠化造林萬畝，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。
　�。ㄈ┓龀铸堫^企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市以畜產(chǎn)品、新興生物資源開發(fā)和特色食品加工為重點大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市財政安排資金萬元扶持戶市級龍頭企業(yè)，爭取到省級資金萬元扶持戶省級龍頭企業(yè)，新建了絲麻加工、食品加工及畜產(chǎn)品開發(fā)等一批項目。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達戶。在云南省率先成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理辦公室，扶持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。促進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
　�。ㄋ模┰黾愚r(nóng)業(yè)投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。我市在財力緊張的情況下，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向上爭取項目和資金，努力增加支農(nóng)投入。積極創(chuàng)新農(nóng)村投融資機制，通過改革產(chǎn)權(quán)制度，采取補助、貼息等方式，吸引金融資本和社會資本投資農(nóng)業(yè)。全市投入各類支農(nóng)資金達億元，其中市級財政投入萬元，增長；新增農(nóng)業(yè)貸款余額億元，增長，確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。全市完工各類水利工程件，新增灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝，治理水土流失面積平方公里，解決了萬人的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池萬口，累計建成沼氣池萬口，每年可節(jié)約木材萬立方米；小水電代燃料生態(tài)工程試點初顯成效，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，投入救災(zāi)資金萬元、恢復(fù)建設(shè)資金萬元，切實保障了災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作的順利進行。
　　（五）加大扶貧攻堅，改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展條件。全市投入扶貧開發(fā)資金億元，抓落實安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶貧開發(fā)重點工作措施。實施整村推進工程個村委會、個自然村，完成了人的國債易地開發(fā)續(xù)建項目和本年度人的轉(zhuǎn)移安置任務(wù)，使戶特困農(nóng)戶告別茅草房、杈杈房，住進了安居房，解決了萬絕對貧困人口的溫飽問題。農(nóng)村勞務(wù)輸出工作邁出新的步伐，市委、市政府成立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進會，把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人次，其中有序組織輸出人，勞務(wù)收入億元，增長。改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生，加強“兩基”工作，農(nóng)村教育事業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點進展順利。全面推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策，有戶取得了農(nóng)業(yè)人口《獨生子女光榮證》。推進小康文明新村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，建成小康文明新村試點個。
　　（六）深化農(nóng)村改革，維護好廣大農(nóng)民的根本利益。完成農(nóng)村稅費改革試點工作第一階段任務(wù)，全市農(nóng)民稅費負擔(dān)減輕萬元，減負率達，人均減負元，畝均減負元，達到了“村村減負、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通_、農(nóng)村教育_改革和新型合作醫(yī)療改革試點，完成村級換屆選舉，擴大了農(nóng)村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護了農(nóng)民的根本利益。我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，把學(xué)習(xí)貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》的著力點放到真抓實干上，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不斷改變主要依靠行政手段抓生產(chǎn)的簡單做法，走以規(guī)劃、組織、服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的水平明顯提高。
　　我市****年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)較好形勢，是市委、市政府牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果。在看到成績的同時更要清醒認識到當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。從總體上看，****年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食雖然增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益并沒有得到實質(zhì)性提高。去年糧食增產(chǎn)主要得益于政策性因素和糧價回升，并非整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的根本提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，則在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨。二是農(nóng)民收入雖然實現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)。我市農(nóng)民人均純收入僅相當于城市居民可支配收入的，兩者收入差距比例為，呈繼續(xù)擴大的趨勢，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機制不健全。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。四是農(nóng)業(yè)科技雖然在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低，嚴重制約著我市農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)村改革雖然取得很大進展，但長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的_性障礙并沒有消除。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。在這樣的形勢下，我市“三農(nóng)”工作依然面臨嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實際困難都 ……（未完，全文共11029字，當前僅顯示2624字，請閱讀下面提示信息。收藏《市二四二○○五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析》）