市工商局對規(guī)范和發(fā)展中介市場的工作思路

目錄/提綱：……
一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法
三、大力加強對中介企業(yè)的監(jiān)管服務，建立完善的社會監(jiān)管體系
（一）清理不適應市場經濟要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，抓緊確立與要求接軌的市場規(guī)則
（二）建立和完善中介企業(yè)的檔案管理制度
（三）加快中介服務制度建設
（四）建立完善的社會監(jiān)管體系
（五）建立中介信用管理制度
……
近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務的需求越來越旺盛，對中介機構的誠信度也越來越關注，要求越來越嚴格。中國加入世貿組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應當前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談談工商局對規(guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。
　　一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。
　　政府應明確授權市工商局負責全市中介服務市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準入審查，糾正相關中介服務機構的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務市場參與者的權利，保護消
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核、認定程序，加快建立資格證書的管理制度，并把資格證書的管理和經紀企業(yè)的登記審查結合起來，防止不符合條件的申請人進入經紀市場。凡沒有法律依據或未經政府有關部門批準自行設立的中介服務機構，均需重新申報，符合要求的經批準可繼續(xù)執(zhí)業(yè)，不符合要求的予以撤消。
　　三、大力加強對中介企業(yè)的監(jiān)管服務，建立完善的社會監(jiān)管體系。
　　設置嚴格的準入條件當然可以防止一些服務低劣、只顧經濟利益喪失職業(yè)道德的經濟組織進入市場，但是要真正形成一個長期良性運轉的、重合同守信譽講誠信的市場環(huán)境，日常的監(jiān)督管理正確引導才是最關鍵的一環(huán)，這也是重慶市工商局的一項重要職能。做好對中介市場和經濟活動的監(jiān)督管理，我們主要需從以下幾方面下工夫：
　　（一）清理不適應市場經濟要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，抓緊確立與要求接軌的市場規(guī)則。
　　這方面我們要盡快完善和制定《中介服務機構年檢辦法》、《中介服務機構業(yè)務檢查制度》、《檢查工作手冊》等一系列的新的制度和規(guī)章，首先在制度上跟上新的形勢。
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　　好的管理建立在對信息的充分掌握上，因此這方面我們要建立和完善中介企業(yè)的檔案管理制度，制定執(zhí)業(yè)記錄、統(tǒng)計資料、檢查記錄等監(jiān)管臺帳，掌握從業(yè)人員的持證、營業(yè)情況，充分利用現(xiàn)代信息技術強化對中介市場的日常監(jiān)管工作。
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　　由于中介行業(yè)是一個較為新穎、對從業(yè)人員素質要求較高、對建立市場經濟的信用影響較大的一個朝陽產業(yè)，因此各方面的規(guī)章制度還很薄弱，下一步我們要加快制度建設，包括建立中介服務從業(yè)知識和專業(yè)技能培訓制度；建立執(zhí)業(yè)質量審核制度，對不符合要求的中介服務機構和執(zhí)業(yè)人員要及時清理和調整，執(zhí)業(yè)人員一次違規(guī)終身出局；建立行業(yè)監(jiān)督處罰制度，對違法違規(guī)的中介服務機構給予警告、停業(yè)整頓、注銷資質證書和吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；建立公正、科學、權威和高信譽度的質量評價制度；建立符合國際慣例的服務質量管理制度。
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　　對中介行業(yè)的監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，在這方面要建立一個政府部門聯(lián)手監(jiān)管，上下聯(lián)動，同業(yè)互查，協(xié)會檢查，質量評價，消費者投訴和公眾舉報與新聞曝光結合的社會監(jiān)管體系。在機制上建立以“經濟戶口”為基礎的市場主體動態(tài)監(jiān)管機制，以社區(qū)_網為基礎的及時發(fā)現(xiàn)機制，以網上、電話熱線投訴為基礎的快速反應機制，以程序到位，調查確實，法律適用準確的快速處理機制。
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　　市場經濟就是信用經濟。失去了信用，價格信號就會失真，契約就得不到尊重，資源也無法正確配置，市場經濟的所有優(yōu)點都會喪失殆盡，結果只能是崩潰。而中介行業(yè)是整個市場的一面信用鏡子，其行業(yè)的特殊性之一就是信用要求度極高，它既可以為整個社會樹立起一面講信用的旗幟，也可以因其喪失信譽而動搖市場經濟的根基，美國的“安然 ……（未完，全文共2418字，當前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局對規(guī)范和發(fā)展中介市場的工作思路》）