二○○五年稅收工作思路

目錄/提綱：……
（一）、以組織稅收收入為中心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
（二）、以規(guī)范管理為目標(biāo)，促進(jìn)社保費(fèi)征繳工作實(shí)現(xiàn)新突破
（三）、以提高稅收征管質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)
四、以現(xiàn)代科技和征管網(wǎng)絡(luò)為依托，著力開展稅收信息化建設(shè)
（五）、以依法治稅為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善稅收征管手段
（六）、以隊(duì)伍素質(zhì)的提高為動力，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度
……

　　在滿懷信心、憧憬未來的同時(shí)，我們更要按照十六大及十六大四中全會的精神，以更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，審視和分析稅收工作面臨的機(jī)遇、問題和困難。結(jié)合十六大構(gòu)畫出的宏偉藍(lán)圖，按照省市局總體工作部署，我們把****年的稅收工作的指導(dǎo)思想確定為：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市局工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，以組織稅費(fèi)收入為中心，以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，以稅收征管改革為動力，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_做出新的貢獻(xiàn)。
　　按照這一思想，今年工作的具體部署和要求是：
　　（一）、以組織稅收收入為中心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
　　今年，從我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，稅收收入工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與政府加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要更大的財(cái)力支撐的矛盾進(jìn)一步加大；二是重點(diǎn)稅源企業(yè)的發(fā)展仍然處于低迷狀態(tài)，使重點(diǎn)稅源持續(xù)增長與稅收計(jì)劃增長不一致的矛盾日益顯漏。三是我區(qū)下崗職工日益增加，增加財(cái)政救助資金、安置下崗職工再就業(yè)與加大再就業(yè)稅收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，****年的收入工作不僅面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且任務(wù)繁重，工作壓力加大。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到今年收入工作的有力條件：一是政府繼續(xù)
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稅征管，促進(jìn)個(gè)人所得稅收入穩(wěn)定增長。
　�。ǘ�、以規(guī)范管理為目標(biāo)，促進(jìn)社保費(fèi)征繳工作實(shí)現(xiàn)新突破。
　　今年，我們的社保費(fèi)征繳計(jì)劃預(yù)計(jì)萬元，盡管我們在社保費(fèi)征收過程中存在征收職能不到位、執(zhí)法手段不硬、繳費(fèi)單位意識淡薄等困難和矛盾，但完成社保費(fèi)收入任務(wù)對深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定具有非常重要的意義，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)十六大精神的具體體現(xiàn)，所以對于社保費(fèi)征繳工作我們責(zé)無旁貸必須做好，只能做好，而且要把社保費(fèi)征繳工作作為全年工作的重中之重。
　　一是加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體，進(jìn)行廣泛的社保費(fèi)知識宣傳，提高社會公眾對社保費(fèi)征收工作的認(rèn)識，取得社會輿論對社保費(fèi)征收工作的支持和理解，調(diào)動參保企業(yè)和人員繳費(fèi)的積極性。二是規(guī)范征收程序。從社保費(fèi)的基礎(chǔ)抓起，建立一套從申報(bào)、征收、核算到上解費(fèi)金全面的、完整的、符合實(shí)際的征收管理程序，使社保費(fèi)的征繳工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。三是規(guī)范管理辦法。建立和完善社保費(fèi)征收管理制度和辦法，逐步規(guī)范社保費(fèi)的征收、管理和檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。四是規(guī)范費(fèi)源管理。要深入繳費(fèi)單位進(jìn)行費(fèi)源調(diào)查，建立繳費(fèi)單位和個(gè)人征管基礎(chǔ)資料庫，對全區(qū)費(fèi)源情況進(jìn)行動態(tài)管理。對占社保費(fèi)收入％的繳費(fèi)單位實(shí)行專人、專戶的重點(diǎn)管理。有效運(yùn)用加收滯納金、處罰等手段，加大征收力度。
　�。ㄈ�、以提高稅收征管質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)
　　現(xiàn)代稅收管理需要有堅(jiān)實(shí)的稅收征管基礎(chǔ)、高效的稅收征管質(zhì)量為保障。為全面提高稅收征管水平，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，今年，我們要以“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、專題突破”為原則，全面加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)建設(shè)。
　　一是加強(qiáng)個(gè)體稅收的管理。對個(gè)體納稅人全面實(shí)施分類管理制度，按照“分等量化、科學(xué)雙定”的原則，制定不同行業(yè)合理的最低定額標(biāo)準(zhǔn)，在按街道、行業(yè)、規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行修正，來完善個(gè)體工商戶的定額管理。實(shí)行“定繳雙公開”，定期公布個(gè)體業(yè)戶的定額和繳稅情況，接受納稅人監(jiān)督，有效制止“人情稅”和“關(guān)系稅”。全面推行個(gè)體稅收的征管考核和征管質(zhì)量“七率”考核，加大催報(bào)催繳力度，提高申報(bào)率和稅款入庫率。
　　二是完善地域管理制度。地域戶籍管理制度自年實(shí)施以來，對我們強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量起到了一定的作用。但在征管中，黑戶、漏征漏管戶、假停業(yè)戶、逾期未申報(bào)戶還大量存在，說明我們目前的地域管理工作還不能有效解決“疏與管理、淡化責(zé)任”問題，需要進(jìn)一步完善管理制度和方法，著重解決漏征漏管戶清理中出現(xiàn)科室銜接不協(xié)調(diào)，黑戶、假停業(yè)戶打擊力度不夠、逾期未申報(bào)戶催繳不及時(shí)，監(jiān)督考核不到位問題。要制定與地域管理配套的處罰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)責(zé)任、雙向考核，以激勵(lì)機(jī)制推動地域管理工作，有效提高征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞。
　　三是規(guī)范稽查管理。案件審理科在月底前，制定稅務(wù)文書使用標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行稽查文書質(zhì)量考核。在稽查選案上，嚴(yán)格選案程序，避免重復(fù)檢查，注重事前排摸，有的放矢，提高選案中標(biāo)率。在稽查實(shí)施過程中，要堅(jiān)持從重從嚴(yán)的原則，對列入重點(diǎn)稽查的對象，要查必徹底、罰必嚴(yán)厲，對一般行業(yè)的偷稅者，至少處以不繳或少繳稅款以上的罰款；對嚴(yán)重的偷稅行為，則至少處以倍以上的罰款，以此嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，依法打擊嚴(yán)重違反稅收法規(guī)的行為，增強(qiáng)了地稅稽查的威懾力�；閷徖砩�，加強(qiáng)檢查差錯(cuò)率、查補(bǔ)稅款入庫率、稽查案例等指標(biāo)的考核，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)立案，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。
　　四是理順稅收征管程序。按照規(guī)范化管理中職能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、簿記化、電算化的要求，從新編寫稅收征管程序。建立貫穿稅務(wù)計(jì)劃、決策、控制、組織和監(jiān)督等一系列管理活動全過程的一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理程序和規(guī)范制度，要涵蓋從部門到個(gè)人，從作風(fēng)到行為，從業(yè)務(wù)到行政等一系列稅務(wù)管理活動的各個(gè)方面，使每個(gè)部門、個(gè)人的行為和每項(xiàng)工作都能遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
　　五是規(guī)范征管資料管理。要保證征管資料采集的及時(shí)性和完整性，每個(gè)納稅人的征管資料要全面反映納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、繳納稅款、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，做到戶戶齊全。征管資料的歸檔要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到系統(tǒng)、完整、真實(shí)、易查，資料的保管要做到檔案化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要加強(qiáng)稅收繳款書的填開、票證使用的審核，要明確責(zé)任，對審核不認(rèn)真，出現(xiàn)級次混淆、串庫的，要直接對責(zé)任人進(jìn)行追究。
　　四、以現(xiàn)代科技和征管網(wǎng)絡(luò)為依托，著力開展稅收信息化建設(shè)
　　按照省局的總體要求，今年地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)總體要求是：重點(diǎn)抓應(yīng)用，全面抓規(guī)范，適度拓展，穩(wěn)步發(fā)展。為加快我局稅收信息化建設(shè)的步伐，我們今年重 ……（未完，全文共7050字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年稅收工作思路》）