工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息誤差原因分析

目錄/提綱：……
一、工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息誤差原因分析
（一）、存在一戶多證營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象
一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個(gè)賬戶而辦理多個(gè)營業(yè)執(zhí)照
三是企業(yè)為貸款需要辦理多個(gè)營業(yè)執(zhí)照
（二）、工商部門注銷登記不及時(shí)
（三）、工商登記稅務(wù)登記銜接不到位
（四）、納稅人辦理稅務(wù)登記不到位
（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不到位
五是不廉潔現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致一些納稅人稅務(wù)登記的漏登
（六）、農(nóng)村業(yè)戶特點(diǎn)影響
二、強(qiáng)化工商稅務(wù)登記信息共享的舉措
（一）完善工商地稅業(yè)戶登記信息適時(shí)通報(bào)制度
（二）建立聯(lián)合辦公制度
……
工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息誤差原因分析
　　強(qiáng)化部門間信息共享是近年來稅務(wù)部門對納稅人實(shí)施有效監(jiān)控的一項(xiàng)重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務(wù)登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進(jìn)行了調(diào)查分析。
　　一、工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息誤差原因分析
　�。ㄒ唬�、存在一戶多證營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象
　　一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個(gè)賬戶而辦理多個(gè)營業(yè)執(zhí)照。國家為強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實(shí)行一戶一賬號制度，即一個(gè)企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個(gè)經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟(jì)_下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實(shí)行部分承包或部分私營、部分合資等
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丟棄，造成長期掛帳。
　�。ㄈ⒐ど痰怯浂悇�(wù)登記銜接不到位
　　按《征管法》要求稅務(wù)登記的注冊、變更是以工商登記的注冊變更為前置條件的，而在實(shí)際工作中二者卻存在很大程度上的兩張皮現(xiàn)象。一方面工商稅務(wù)在信息共享方面雖然邁出了很大步伐，但仍缺乏受制度約束的信息反饋或傳遞機(jī)制，雙方在業(yè)戶登記流程上并無有效的銜接機(jī)制，以當(dāng)前納稅人的納稅意識水平，在沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效督促下，納稅人辦理工商證后一般不會主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證；二是由于二者執(zhí)法性質(zhì)和內(nèi)容不同，在登記范圍、管理要求上都有所不同，“兩證”在辦理流程和手續(xù)上缺乏相互制約機(jī)制，在實(shí)際工作中存在各辦各證的現(xiàn)象，這直接造成雙方在登記戶數(shù)和內(nèi)容上的不同；三是工商稅務(wù)工作特點(diǎn)和執(zhí)法重心不同，造成了工商部門與稅務(wù)部門難以在對工商業(yè)戶管理方面形成合力。
　�。ㄋ模⒓{稅人辦理稅務(wù)登記不到位
　　納稅人怠于辦理稅務(wù)登記是造成工商稅務(wù)業(yè)戶登記量差距較大的根本原因。一是長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重對稅收執(zhí)法或有關(guān)征稅問題的宣傳，對稅務(wù)登記方面的有關(guān)規(guī)定宣傳的少，業(yè)戶對稅務(wù)登記的重要作用認(rèn)識不到位，在辦理工商登記后不知道還需要辦理稅務(wù)登記；二是業(yè)戶缺乏規(guī)范經(jīng)營意識，而且其經(jīng)營受多部門管理，各種證件手續(xù)、規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)較多，業(yè)戶對辦理各種證件本能存在抵觸情緒，往往是推推動動，不推不動，執(zhí)法部門抓的緊就辦，抓的不緊就不辦；三是納稅人為達(dá)到不繳稅或少繳稅的目的，以不辦證的方式來逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常管理；四是就當(dāng)前來講，業(yè)戶的納稅意識還較低，能夠自覺辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶很少，其辦證動力往往來源于稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法壓力，查到就辦，查不到就不辦，給稅務(wù)人員執(zhí)法帶來很大困難。對這些業(yè)戶稅務(wù)機(jī)關(guān)一旦監(jiān)控不到位，就會形成稅務(wù)登記漏辦現(xiàn)象。
　　（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不到位
　　一是受任務(wù)因素影響，重稅輕管思想在一些稅務(wù)人員身上還存在，對稅務(wù)登記的重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為只要把稅收上來就行了，納稅人辦不辦證無關(guān)大礙，以至在日常管理中對納稅人不辦證行為睜一只眼閉一只眼。二是在征管考核中存在重書面資料，輕實(shí)際管理的現(xiàn)象，而且分片管理還是當(dāng)前基層征管的一種主要方式，管理人員所轄業(yè)戶辦證越多，意味著納入規(guī)范化管理的業(yè)戶越多，工作量越大。為提高考核質(zhì)量，管理人員有針對性地加大管理力度，盡可能選擇一些納稅信譽(yù)好的業(yè)戶辦證，以減輕征管難度，獲得較好的征管“效果”；三是受關(guān)系稅、人情稅影響，個(gè)別稅務(wù)人員存在好人主義，工作中執(zhí)法不到位，致使一些業(yè)戶漏辦稅務(wù)登記；四是受任務(wù)因素影響，對納稅人不辦理稅務(wù)登記的現(xiàn)象不是采取積極的執(zhí)法態(tài)度，而是納入零散稅或作為機(jī)動戶進(jìn)行管理，任務(wù)緊時(shí)管理則緊，任務(wù)松時(shí)管理則松，甚至把這些業(yè)戶當(dāng)成了調(diào)劑稅收收入的“機(jī)動戶”。五是不廉潔現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致一些納稅人稅務(wù)登記的漏登。稅務(wù)部門執(zhí)法不到位、管理不到位是造成業(yè)戶漏辦稅務(wù)登記的一個(gè)重要因素。
　　（六）、農(nóng)村業(yè)戶特點(diǎn)影響
　　一是在農(nóng)村地區(qū)，業(yè)戶量大，規(guī)模小，稅額小，零星分散，經(jīng)營時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)不穩(wěn)定，變更頻繁，加之基層管理人員缺乏，很難做到對其實(shí)施全面、有效監(jiān)控和規(guī)范化管理，致使一些業(yè)戶漏登或被納入零散稅范疇。二是當(dāng)前農(nóng)村納稅人的納稅意識和規(guī)范經(jīng)營意識普遍較低，被動辦證可以說是當(dāng)前基層稅務(wù)登記管理的一個(gè)基本特點(diǎn)，尤其在農(nóng)村地區(qū)，能夠自覺辦理稅務(wù)登 ……（未完，全文共2813字，當(dāng)前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商稅務(wù)業(yè)戶登記信息誤差原因分析》）