關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是執(zhí)行不力，落實(shí)不夠
二是缺乏激情，創(chuàng)新不夠
三是作風(fēng)虛浮，說(shuō)多干少
四是目光狹隘，利益至上
五是效率低下，貽誤良機(jī)
二、先進(jìn)地區(qū)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示
三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的措施建議
一是推進(jìn)“一把手”組閣工程
二是推進(jìn)干部素質(zhì)躍升工程
三是推進(jìn)執(zhí)行力評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)工程
一是推進(jìn)履行職能標(biāo)準(zhǔn)化
二是推進(jìn)工作落實(shí)制度化
三是推進(jìn)行政審批便民化
一是加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
二是創(chuàng)新效能監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制
三是構(gòu)建立體式評(píng)議網(wǎng)絡(luò)
……
以執(zhí)行力提升推進(jìn)政府效能建設(shè)的質(zhì)變
——關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報(bào)告
區(qū)委辦公室

【引言】政府執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。提高執(zhí)行力既是建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的本質(zhì)要求。全面踐行區(qū)委“致力民生、崇尚務(wù)實(shí)”執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)沈河科學(xué)發(fā)展的“四大目標(biāo)”，關(guān)鍵就在于我們?cè)谡畽C(jī)關(guān)效能建設(shè)上的好與壞、強(qiáng)與弱。

近年來(lái)，隨著全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的行政效能不斷提高，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。但在行政工作水平整體提高的同時(shí)，往往出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：上級(jí)的某項(xiàng)政策要求，到了不同部門(mén)執(zhí)行，結(jié)果會(huì)相差較大，有些甚至?xí)邩�。分析原因，�?wèn)題不是出在政策上、理論上，而是在實(shí)踐操作層面上，即出在執(zhí)行力上。這些問(wèn)題不僅影響到
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略673字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
多干少。有些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志善于作表面文章，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)眼光轉(zhuǎn)向哪里就抓到哪里，其它分內(nèi)的事卻不管不問(wèn)；有的同志習(xí)慣于以會(huì)議和文件代替落實(shí)，把開(kāi)會(huì)當(dāng)成落實(shí)的完成，把發(fā)文當(dāng)作工作的終結(jié)，沒(méi)有舞真刀、弄真槍、動(dòng)真格，結(jié)果是說(shuō)的多，干得少，務(wù)虛的多，落實(shí)的少，把執(zhí)行決策“行動(dòng)在嘴上，停留在會(huì)上，落實(shí)在紙上”，結(jié)果是什么也沒(méi)干成。
四是目光狹隘，利益至上。一些部門(mén)和同志缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，利己主義嚴(yán)重。把部門(mén)利益、個(gè)人利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以自身利益為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)上級(jí)的工作部署、指示安排，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，合口味的就辦，不合口味的就拖。區(qū)委、政府決定的事，在有些部門(mén)行不通；部門(mén)定的事，在一些科室中辦不了，“中梗阻”和“棚架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部門(mén)之間，部門(mén)內(nèi)部之間不注重協(xié)調(diào)配合，各自為政，各行其是，缺乏合力辦事的氛圍，影響到工作的整體效率。
五是效率低下，貽誤良機(jī)。一些部門(mén)和同志對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，以至于推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，爭(zhēng)政策、搶項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)。有的部門(mén)對(duì)引來(lái)的項(xiàng)目習(xí)慣于搞審批，管得多，卡得死，該放的不放，或明放暗不放。對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾服務(wù)不熱情、不周到，還設(shè)卡刁難，能辦不辦，使辦事者跑來(lái)跑去、轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去卻解決不了問(wèn)題，看似為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，實(shí)是層層設(shè)阻，貽誤發(fā)展良機(jī)。
從上述現(xiàn)象可以看出，我們的效能建設(shè)機(jī)制不可謂不健全，活動(dòng)載體不可謂不多，活動(dòng)內(nèi)容不可謂不豐富，督查追究體系不可謂不嚴(yán)格，但仍然存在慢、散、粗、虛的現(xiàn)象的發(fā)生，主要是我們的執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，歸根到底就是執(zhí)行力不夠。
二、先進(jìn)地區(qū)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示
通過(guò)資料收集和調(diào)查研究，我們認(rèn)真選取了以下幾個(gè)地區(qū)在效能建設(shè)方面的成功做法，希望引起我們的深度思考和充分借鑒。
河南省焦作把執(zhí)行力作為深化“效能革命”的突破口，在全市全面推行ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系，將企業(yè)化的管理模式引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)，像管理企業(yè)一樣管理政府，牢固樹(shù)立剛性化、效能化、精細(xì)化、危機(jī)化的執(zhí)行理念。在新聞媒體上開(kāi)設(shè)“執(zhí)行力與效能革命”、“聚焦執(zhí)行力”、“百姓眾評(píng)執(zhí)行力”等專(zhuān)欄，使執(zhí)行力成為每個(gè)公務(wù)員的信念、目標(biāo)、動(dòng)力和行為，有力地推進(jìn)整體工作、重點(diǎn)工作的全面提速。
浙江象山堅(jiān)持“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”的效能建設(shè)思路，掀起了一場(chǎng)以干部執(zhí)行力為主體的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。 將部門(mén)“一把手”作為提高執(zhí)行力的核心，把中層正職作為破解“中梗阻”的關(guān)鍵，開(kāi)展了“百名局長(zhǎng)（書(shū)記）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議”和“百名科長(zhǎng)大家評(píng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參與評(píng)議，被評(píng)為不稱(chēng)職的就地免職，連續(xù)兩年不稱(chēng)職的，給予辭退處理。有力地提升了政府工作效能，進(jìn)一步激發(fā)了外商的投資熱情，該縣也連續(xù)多年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列。
江蘇邳州將實(shí)干、督辦、問(wèn)責(zé)作為效能建設(shè)的三大推手。堅(jiān)持“實(shí)干從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始”，將全市中心工作分成13條工作線(xiàn)，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)分線(xiàn)包掛，“抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人”，賦予督查辦主任組織協(xié)調(diào)權(quán)、督促檢查權(quán)、直接處置權(quán)、干部獎(jiǎng)懲使用建議權(quán)等四項(xiàng)權(quán)力，督查辦將各條線(xiàn)的工作細(xì)化為落實(shí)方案，具體到每月進(jìn)度，排出每周、每天工作，跟蹤督查，每天將工作落實(shí)情況上報(bào)市委，并定期公示，做到“事事有人做，件件求實(shí)效，天天有進(jìn)展”。最終，強(qiáng)的執(zhí)行力創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“邳州速度”，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)六年蟬聯(lián)蘇北地區(qū)第一。
浙江溫州從2003年開(kāi)始在全國(guó)率先開(kāi)展效能革命，嚴(yán)肅懲處執(zhí)行不力的干部職工，僅僅半年多的時(shí)間就 ……（未完，全文共5385字，當(dāng)前僅顯示1891字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報(bào)告》）