街道杜絕小金庫(kù)問(wèn)題滋生蔓延的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“小金庫(kù)”表現(xiàn)形式
二是利用單位資產(chǎn)、出租或出售收入不入賬方式，設(shè)立“小金庫(kù)”
三是利用工程轉(zhuǎn)移方式，設(shè)立“小金庫(kù)”
四是利用截留、隱瞞各種行政性收費(fèi)收入的方式，設(shè)立“小金庫(kù)”
五是利用自購(gòu)票據(jù)自行收取收入的方式，設(shè)立“小金庫(kù)”
六是有些單位收費(fèi)收入不入賬，形成“小金庫(kù)”
二、“小金庫(kù)”形成原因
一是個(gè)別單位“一把手”法紀(jì)觀念不強(qiáng)
二是制度、機(jī)制不健全
三是監(jiān)督管理不到位
四是一些單位財(cái)務(wù)管理仍在原單位，游離財(cái)政監(jiān)管之外
三、豐樂(lè)街道對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的主要做法
（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律
（四）認(rèn)真開(kāi)展工作
（五）不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制
四、存在的主要問(wèn)題
一是部分公職人員法紀(jì)觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)治理工作不夠重視
三是日常宣傳教育工作不夠
五、關(guān)于全區(qū)健全“小金庫(kù)”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)建議
（一）加強(qiáng)思想教育，從認(rèn)識(shí)上治理“小金庫(kù)”
（二）推行公務(wù)卡制度，從創(chuàng)新上治理“小金庫(kù)”
（三）完善資金管理，從管理上治理“小金庫(kù)”
一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和帳戶管理
二是加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
（四）推進(jìn)財(cái)政改革，從機(jī)制上治理“小金庫(kù)”
一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算管理改革
二是繼續(xù)深化政府采購(gòu)改革
（五）完善制度建設(shè)，從源頭上治理“小金庫(kù)”
（六）發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，從信訪上治理“小金庫(kù)……
關(guān)于從源頭上堵塞管理漏洞杜絕小金庫(kù)問(wèn)題滋生蔓延的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)全區(qū)不斷加大清理檢查“小金庫(kù)”工作力度，并取得了一定成效；但是由于個(gè)別單位自律意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度不健全、財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位等原因，“小金庫(kù)”仍時(shí)有發(fā)生。為此，針對(duì)“小金庫(kù)”存在的形式、形成的原因，如何從源頭上堵塞管理漏洞、堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”的問(wèn)題，豐樂(lè)街道進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、“小金庫(kù)”表現(xiàn)形式
一是利用虛列招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、修繕費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等支出方式，設(shè)立“小金庫(kù)”。這種情況較為普遍，一些單位通過(guò)虛開(kāi)支出發(fā)票，在財(cái)務(wù)上列支，直接套取現(xiàn)金形成“小金庫(kù)”。
二是利用單位資產(chǎn)、出租或出售收入不入賬方式，設(shè)立“小金庫(kù)”。這種情況往往發(fā)生在有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的部門(mén)和單位，有的采用將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，搞門(mén)市房出租或三產(chǎn)等，其收入隱留在賬外；有的采取將變賣出售閑置資產(chǎn)收入不入賬的辦法。
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遇到不遵紀(jì)守法、不按章辦事的其它各種各樣的現(xiàn)象。例如，發(fā)票管理混亂，或用收款收據(jù)做賬，或用白條子支出，造成各種虛假支出現(xiàn)象；現(xiàn)金管理嚴(yán)重違反規(guī)定，一些大額收入和支出不通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，而直接用現(xiàn)金收付；有的甚至以個(gè)人名義將“小金庫(kù)”資金存入銀行。單位財(cái)務(wù)管理的相對(duì)薄弱，為私設(shè)“小金庫(kù)”的存在提供了空間。
三是監(jiān)督管理不到位�！靶〗饚�(kù)”是在較隱密的情況下設(shè)立的，知情面窄，難以察覺(jué)，收支情況往往是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別人知道，而監(jiān)督管理部門(mén)因管理的范圍廣難以普遍性監(jiān)督，主管部門(mén)則缺少或忽視監(jiān)督。
四是一些單位財(cái)務(wù)管理仍在原單位，游離財(cái)政監(jiān)管之外。目前區(qū)直差額單位、自收自支單位及個(gè)別全額事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍在原單位，沒(méi)有進(jìn)行集中核算，經(jīng)費(fèi)核算的規(guī)范性需提高，紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)管以及審計(jì)監(jiān)督的力度還需增強(qiáng)。
三、豐樂(lè)街道對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的主要做法
今年以來(lái)，按照區(qū)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，豐樂(lè)街道進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，采取有力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，主要做法包括以下五個(gè)方面：
（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)。深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳工作，充分利各種渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作部署、政策要求和工作進(jìn)展，及時(shí)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和保障獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全街營(yíng)造出關(guān)注和支持“小金庫(kù)”治理的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 通過(guò)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位。建立工作責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)職能科室的責(zé)任分工，明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為治理工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
（三）嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。公布舉報(bào)電話和電子郵箱。建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。并明確有關(guān)責(zé)任，對(duì)拒不自查整改和糾正“小金庫(kù)”，以及對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等違紀(jì)違法行為，敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)決依紀(jì)依法予以查處，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。同時(shí)進(jìn)一步完善和落實(shí)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)并切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）認(rèn)真開(kāi)展工作。在自查階段，我們要求全街特別是科級(jí)以上干部簽署承諾書(shū)，對(duì)于自查沒(méi)有“小金庫(kù)”的要進(jìn)行承諾，并將此過(guò)程置于干部群眾監(jiān)督之中。在重點(diǎn)檢查工作，我們主要對(duì)能近年來(lái)每筆支出特別是1000元以上的支出進(jìn)行認(rèn)真分析，并對(duì)支出經(jīng)手人進(jìn)行廉政談話，查看會(huì)議紀(jì)要等手段判斷是否通過(guò)虛列支出等存在小金庫(kù)行為。經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查，豐樂(lè)街道能夠按照全區(qū)財(cái)務(wù)財(cái)政管理的有關(guān)要求，無(wú)小金庫(kù)現(xiàn)象存在。
（五）不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是按照國(guó)家、省市的統(tǒng)一規(guī)定，在全街范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，做到統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放項(xiàng)目、統(tǒng)一發(fā)放辦法、統(tǒng)一解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源，通過(guò)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)合理財(cái)政負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配秩序、源頭治理腐敗三個(gè)目標(biāo)。二是按照全街的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全街出租房屋的管理，核查各社區(qū)單位資金、資產(chǎn)情況，全面摸清單位的“家底”，推進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)管，統(tǒng)籌安排各單位的各項(xiàng)收入，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入、公房出租收入、拆遷補(bǔ)償收入實(shí) ……（未完，全文共5061字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道杜絕小金庫(kù)問(wèn)題滋生蔓延的調(diào)研報(bào)告》）