檢察委員會專職委員的定位、職責(zé)與作用

目錄/提綱：……
一、檢察委員會專職委員的定位
（一）同級檢察院的專職業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)
（二）檢察長在檢察業(yè)務(wù)方面的參謀、助手
（三）享有院領(lǐng)導(dǎo)同等待遇
二、檢察委員會專職委員的職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)檢察委員會機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)
（二）負(fù)責(zé)檢察委員會討論事項初審
（三）負(fù)責(zé)檢察委員會討論案件把關(guān)
（四）負(fù)責(zé)疑難個案指導(dǎo)
（五）負(fù)責(zé)檢察委員會業(yè)務(wù)調(diào)研工作
（八）負(fù)責(zé)檢察委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)
（九）檢查督促檢察委員會決定的落實
三、檢察委員會專職委員的作用
（一）業(yè)務(wù)智囊團(tuán)作用
（二）審查把關(guān)作用
（三）指導(dǎo)督察作用
三是提高檢察委員會決定的執(zhí)行力，保證及時有效落實
……

檢察委員會專職委員的定位、職責(zé)與作用

根據(jù)中央關(guān)于司法改革的總體要求，各級檢察機(jī)關(guān)科學(xué)配置檢察委員會專職委員，是檢察改革的成果之一。
近年來，各級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央和最高人民檢察院的要求，配備了檢察委員會專職委員（以下簡稱專職委員），對于改善檢察委員會的結(jié)構(gòu)，提高檢察委員會的議事質(zhì)量和效率都起到了積極的促進(jìn)作用。但是，由于對專職委員的定位、職責(zé)、作用等目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地操作情況各異，都直接影響了專職委員職能的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，完善有關(guān)專職委員的制度、明確專職委員的職責(zé)已迫在眉睫。

一、檢察委員會專職委員的定位
檢察委員會專職委員是我國司法改革的產(chǎn)物。
1999 年 6 月，最高人民檢察院《關(guān)于改進(jìn)和加強檢察委員會工作的通知》規(guī)定：為改善檢察委員會的結(jié)構(gòu)，各級人民檢察院可以選拔一些具有良好的政治素質(zhì)、法律政策水平高、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富、議事能力強的資深檢察官和優(yōu)秀檢察官擔(dān)任專職委員。該通知首次為設(shè)置檢察委員會專職委員提供了依據(jù)，這是對設(shè)立專職委員的目的、資格條件和檢察委員會委員專業(yè)化所作出的初步定位。
最高人民檢察院于1995
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
門副職的規(guī)格和條件配備的，因此屬于同級實職領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上、經(jīng)濟(jì)上享有同級院同級領(lǐng)導(dǎo)的待遇。
檢察委員會是檢察機(jī)關(guān)最高業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，在檢察業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮著核心作用，其工作涉及檢察業(yè)務(wù)的方方面面。檢察委員會專職委員有了明確的定位，才能進(jìn)一步深化檢察委員會機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的改革，進(jìn)一步完善檢察委員會工作的制度，進(jìn)一步發(fā)揮檢察委員會和專職委員的作用。

二、檢察委員會專職委員的職責(zé)
人民檢察院組織法第三條明確規(guī)定：“各級人民檢察院設(shè)立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題”。檢察委員會專職委員的工作必須圍繞這個中心開展。檢察委員會專職委員履行職責(zé)如何、作用發(fā)揮如何，對檢察委員會議事決策水平將具有十分重要的影響。
從檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展的脈絡(luò)看，過去傳統(tǒng)的做法是把檢察委員會的工作作為法律政策研究工作的一部分，這不利于檢察業(yè)務(wù)的整體發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)�，F(xiàn)在設(shè)置檢察委員會專職委員來統(tǒng)攬檢察委員會的工作，必將使檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展空間更加拓展。
因此，應(yīng)將檢察委員會工作從現(xiàn)在的法律政策研究部門剝離出來，以利于更好地發(fā)揮檢察委員會專業(yè)性強的作用。
檢察委員會是人民檢察院業(yè)務(wù)工作的核心議事決策機(jī)構(gòu)，討論決定本院的重大案件和其他檢察業(yè)務(wù)的重大問題，專職委員的基本職責(zé)應(yīng)是業(yè)務(wù)把關(guān)、咨詢輔助、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)等，具體應(yīng)履行的工作職責(zé)包括以下九項：

（一）負(fù)責(zé)檢察委員會機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)。處理檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)安排檢察委員會的業(yè)務(wù)、會務(wù)工作，向檢察委員會報告本年度工作，重視抓好檢察委員會的自身建設(shè)，制定、完善和實施檢察委員會的制度機(jī)制，促進(jìn)檢察委員會的決策科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化。加強同人民法院審判委員會的聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)。

（二）負(fù)責(zé)檢察委員會討論事項初審。負(fù)責(zé)擬提交檢察委員會討論的檢察業(yè)務(wù)重大事項的初審工作，具體審查提請事項是否符合檢察委員會的議事范圍，相關(guān)材料是否完備，有無特殊要求和說明等。
組織相關(guān)人員對提請事項進(jìn)行科學(xué)論證，作出方案，對是否上會提出處理意見，報檢察長決定。
討論時，首先發(fā)表自己的審查意見，供檢察委員會和檢察長決策時參考。

（三）負(fù)責(zé)檢察委員會討論案件把關(guān)。凡提交檢察委員會討論決定的重大疑難案件，會前專職委員應(yīng)主持進(jìn)行程序性審查和定性定罪分析，為提交討論的重大疑難案件準(zhǔn)備充分的法律法規(guī)、相關(guān)學(xué)術(shù)觀點等，報檢察長決定上會討論。檢察委員會討論決定案件時，專職委員應(yīng)先提出明確的法律意見和本案問題，然后按照民主集_原則討論決定。

（四）負(fù)責(zé)疑難個案指導(dǎo)。作為業(yè)務(wù)專家的專職委員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行重大復(fù)雜個案的指導(dǎo)、疑難問題的研究；對一些大案要案，要協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，提出指導(dǎo)性意見，還可組織一定數(shù)量的檢察委員會委員強化個案指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)檢察委員會業(yè)務(wù)調(diào)研工作。檢察委員會工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作，專職委員應(yīng)充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，經(jīng)常對本級或下級檢察委員會工作的現(xiàn)狀、決定執(zhí)行的綜合情況、檢察業(yè)務(wù)重大問題、機(jī)構(gòu)運行機(jī)制等進(jìn)行調(diào)查研究；對檢察委員會工作中的有益經(jīng)驗、經(jīng)典案例等及時總結(jié)、宣傳和推廣，對存在的不足和問題進(jìn)行深入研究，提出解決之策。

(六)提供法律政策咨詢服務(wù)。專職委員應(yīng)充分發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)專長，負(fù)責(zé)檢察委員會向上級請示的案件、適用法律等重大事項的審查、把關(guān)工作；做好已有和最新的法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性政策、相關(guān)行業(yè)規(guī)定等的學(xué)習(xí)、研究、收集、整理、歸檔、傳遞，熟悉和掌握國內(nèi)外最新法制動態(tài)、檢察執(zhí)法最新發(fā)展信息等，為檢察委員會決策和檢察業(yè)務(wù)發(fā)展，提供正確的、高質(zhì)量的法律咨詢和服務(wù)。

（七）完成檢察委員會確定或檢察長交辦的事項、案件，以及與檢察委員會工作范圍有關(guān)的任務(wù)。

（八）負(fù)責(zé)檢察委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。上級院專職委員應(yīng)經(jīng)常深入基層檢察院指導(dǎo)檢察委員會及辦事機(jī)構(gòu)工作，并列席下級院檢察委員會討論案件和重大事項。針對檢察業(yè)務(wù)工作的薄弱 ……（未完，全文共4236字，當(dāng)前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察委員會專職委員的定位、職責(zé)與作用》）