人大調(diào)研：農(nóng)村教育工作情況調(diào)研報告

人大調(diào)研：農(nóng)村教育工作情況調(diào)研報告

　　一、基本情況

　　目前，我區(qū)農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)采用的是兩種管理_，中學(xué)全部是“以區(qū)為主”；小學(xué)則是“以鎮(zhèn)（街）為主”。自“普九”時期至今，區(qū)政府和全區(qū)各鎮(zhèn)（街）對中小學(xué)布局實施了不同程度的調(diào)整，使全區(qū)學(xué)校數(shù)量由“普九”前的258所（其中小學(xué)219所、中學(xué)39所）減少為2005年4月統(tǒng)計的132 所（其中小學(xué)105所、中學(xué)26所、特殊學(xué)校1所），中小學(xué)共減少了126所（其中小學(xué)114所、中學(xué)13所，增加了特殊學(xué)校1所）。通過調(diào)整，全區(qū)教育資源得到了較為充分的開發(fā)利用，學(xué)校辦學(xué)條件獲得了顯著改善，較好地滿足了普及九年義務(wù)教育的需求，同時也為逐步普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。

　　（一）農(nóng)村中學(xué)基本情況　目前全區(qū)17個鎮(zhèn)（街）地域上共有中學(xué)20所（不含水土鎮(zhèn)地域上的
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碚教育新局面，取得了卓著的成績。主要表現(xiàn)在：切實加強了教育教學(xué)過程性管理，樹立并落實了質(zhì)量是教育生命線的理念，取得了令人振奮的成績；以高考和“課改”為代表的教育綜合質(zhì)量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，基礎(chǔ)教育課程改革向縱深領(lǐng)域邁進，引領(lǐng)了我市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展；教育信息化建設(shè)積極推進，推動了教育事業(yè)的快速發(fā)展；教師隊伍建設(shè)、名師工程和安全工作常抓不懈，為我區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)；體、衛(wèi)、藝“科技教育、國防教育”工作深入開展，加強了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；教育資源不斷得到優(yōu)化整合，改革辦學(xué)模式，打造優(yōu)質(zhì)教育，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念；市、區(qū)兩級示范學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求；建立了突發(fā)事件緊急預(yù)案機制，確保了教育的安全和穩(wěn)定。主要采取以下措施提高我區(qū)教育質(zhì)量：

　　1．深化新課程改革實施，加快教育事業(yè)的發(fā)展步伐；

　　2．進一步加強農(nóng)村小學(xué)的管理，為義務(wù)教育的持續(xù)快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)；

　　3．優(yōu)化整合教育資源，加大中小學(xué)布局調(diào)整工作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益；

　　4．大力實施“名�！薄ⅰ懊麕煛惫こ�，促進我區(qū)教育快速發(fā)展；

　　5．繼續(xù)加大中小學(xué)危房改造工程力度，確保師生安全；

　　6．深化推進教育信息化建設(shè)，全面鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、存在的主要問題

　　1．管理不順。2003年1月將江東鎮(zhèn)屬8所初中上收區(qū)教委管理后，我區(qū)現(xiàn)實行“中學(xué)由區(qū)管，小學(xué)以鎮(zhèn)（街）管理為主（其中區(qū)管小學(xué)只有14所）”的教育管理_，客觀上形成人、財、物、事四權(quán)分離。其中，人、事及中心校校級干部任免由區(qū)教委管理，而財、物由各鎮(zhèn)（街）管理，管理混亂，客觀上無法形成管理效能的最大化。

　　2．農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費得不到保障并嚴(yán)重短缺。目前我區(qū)17個鎮(zhèn)（街），由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大多數(shù)鎮(zhèn)（街）級財政緊張，入不敷出，加之三金三亂等原因造成的負(fù)債，使許多鎮(zhèn)（街）財政債臺高筑，鎮(zhèn)（街）級財政經(jīng)費十分短缺，難以保證農(nóng)村小學(xué)的安全和正常運轉(zhuǎn)。第一、部分鎮(zhèn)（街）未將教育經(jīng)費納入預(yù)算，“三個增長”未得到完全落實。如2002年市級“兩基”復(fù)查時，我區(qū)17個鎮(zhèn)（街）中只有兩個鎮(zhèn)（街）做到了教育經(jīng)費“三個增長”，其余鎮(zhèn)（街）均未完全做到“三個增長”。第二、教育轉(zhuǎn)移支付的使用得不到保證。農(nóng)村稅費改革后，按市渝財預(yù)〔2001〕239號文件的要求，市下達我區(qū)的教育轉(zhuǎn)移支付款544萬元（北碚區(qū)無工資補助數(shù)），主要用于“保運轉(zhuǎn)”、“保安全”、補充實施“一費制”后公用經(jīng)費的不足、安排中小學(xué)危房改造、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、償還“普九”債務(wù)。其中，對目前尚有中小學(xué)危房改造任務(wù)的區(qū)縣，安排用于排危資金不得低于“教育轉(zhuǎn)移支付資金”的40%。而我區(qū)安排到17個鎮(zhèn)（街）的教育轉(zhuǎn)移支付款大部分用于抵減教育事業(yè)費撥款（主要是個人部分）。第三、代收費存在嚴(yán)重擠占現(xiàn)象。學(xué)校學(xué)生雜費和代收費由鎮(zhèn)（街）財政統(tǒng)管后，由于鎮(zhèn)（街）級財力緊張，資金短缺 ……（未完，全文共3190字，當(dāng)前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大調(diào)研：農(nóng)村教育工作情況調(diào)研報告》）