人大調(diào)研：濱海新區(qū)是怎樣發(fā)展起來的

目錄/提綱：……
一、天津市濱海新區(qū)是海河人在改革開放的偉大時代堅(jiān)持解放思想的產(chǎn)物
二、“發(fā)展才是硬道理”是濱海新區(qū)堅(jiān)持改革開放，不斷開拓前進(jìn)的思想指南和強(qiáng)大動力
一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
三是生態(tài)環(huán)境得到改善
四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展
三、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)濱海新區(qū)的發(fā)展進(jìn)入科學(xué)與人文相結(jié)合、人與自然和諧共處的新境界
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人大調(diào)研：濱海新區(qū)是怎樣發(fā)展起來的　　
北碚區(qū)人大教科文衛(wèi)工委　 　

早已欣聞天津市濱海新區(qū)，經(jīng)過十余年的創(chuàng)新式發(fā)展，已成為海河邊上的一顆璀璨的明珠，盡顯一代海河人解放思想、堅(jiān)持改革、銳意進(jìn)取、獨(dú)樹一幟的精神與風(fēng)流。心中自然地萌發(fā)出想弄清天津市濱海新區(qū)從產(chǎn)生到發(fā)展的愿望。5月13-19日，在區(qū)委組織部和黨校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我有幸隨北碚區(qū)干部培訓(xùn)班的學(xué)員一道，來到天津市濱海新區(qū)，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了濱海新區(qū)改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我深深地被濱海新區(qū)開發(fā)開放的壯觀場面和宏偉氣勢所吸引，同時，也深感重慶市建設(shè)“兩江新區(qū)”目光遠(yuǎn)大、意義深遠(yuǎn)而又責(zé)任重大。下面，我以“濱海新區(qū)是怎樣發(fā)展起來的”為題，談?wù)勎业母惺芎腕w會。　　

一、天津市濱海新區(qū)是海河人在改革開放的偉大時代堅(jiān)持解放思想的產(chǎn)物�！　�

在上個世紀(jì)九十年代初，海河人面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，回顧自身改革發(fā)展的思路和軌跡，對比深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的跳躍式發(fā)展，分析上海浦東新區(qū)之“新”在何處，發(fā)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已明顯落后于全國平均水平，在環(huán)渤海區(qū)域乃至中國北方經(jīng)濟(jì)地位明顯下降，與直轄市的地位很不相符。面對落后的現(xiàn)狀和困境，海河人沒有氣餒，沒有退縮，更沒有怨天尤人，而是直面嚴(yán)
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重的40%，到2008年民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到了GDP總量中的2478億。民營經(jīng)濟(jì)的成長，促進(jìn)了其他經(jīng)濟(jì)的增長，已經(jīng)成為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，成為了濱海經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。從這里也足以看到海河人實(shí)事求是的勇氣，以及解放思想所帶來的膽略、氣魄及其實(shí)踐成果�！　�

二、“發(fā)展才是硬道理”是濱海新區(qū)堅(jiān)持改革開放，不斷開拓前進(jìn)的思想指南和強(qiáng)大動力�！　�

濱海新區(qū)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，從國內(nèi)走向國際的整個過程，是海河人把小平同志“發(fā)展才是硬道理”的偉大思想融入自己血液的過程，從而使其成為自己堅(jiān)持改革開放，不斷開拓前進(jìn)的思想指南和強(qiáng)大動力。開發(fā)濱海新區(qū)是堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的一個成功典型。1994年天津市委市政府決定開發(fā)濱海新區(qū)時，其思路是把塘沽、漢沽和大港三區(qū)及各功能區(qū)合并在一起，對三個行政區(qū)和各功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)與整合，充分發(fā)揮各行政區(qū)和功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，達(dá)到促進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)、帶動整個天津發(fā)展的目的。這個思路在當(dāng)時來看，是在深入調(diào)查基礎(chǔ)上的分析，在認(rèn)真分析基礎(chǔ)上的綜合，而綜合就是創(chuàng)新。這既順應(yīng)了改革發(fā)展的歷史潮流，又立足自身實(shí)際，探索出了一條適合自己的發(fā)展道路。
在以改革求發(fā)展的進(jìn)程中，海河人認(rèn)定，管理是生產(chǎn)力中的重要因素，只有管理_的創(chuàng)新，建立起科學(xué)的、適合濱海新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代管理_，才會帶來濱海新區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛。而這一變革發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段：1994年4月，天津市委市政府決定開發(fā)濱海地區(qū)時，直接借用了市政府的權(quán)威，設(shè)立了市濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，開發(fā)主體為三個功能區(qū)和三個行政區(qū)。第二階段：2000年9月，天津市委市政府決定撤銷濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，成立濱海新區(qū)工委、管委會，專門負(fù)責(zé)新區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增加了統(tǒng)籌的力度。第三階段：在濱海新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，天津市委市府批準(zhǔn)建立了濱海規(guī)劃分局、土地分局、統(tǒng)計(jì)分局、環(huán)保分局等市屬職能部門駐新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，還下放給新區(qū)土地整備權(quán)和土地出讓收益的支配權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了濱海新區(qū)的資源配置和經(jīng)濟(jì)管理職能，在管理_改革方面向前邁了進(jìn)一步。管理體質(zhì)的變革，為濱海新區(qū)生產(chǎn)力的布局規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，使濱海新區(qū)發(fā)生了日新月異的變化。
在管理_日益完善過程中，濱海新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)也日益明確了起來。海河人在1994年提出“用十年左右時間基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過十多年的建設(shè)和發(fā)展，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)在新一輪增長周期中持續(xù)、快速、穩(wěn)定的運(yùn)行，為天津市的發(fā)展做出巨了大貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。1994至2005年，新區(qū)生產(chǎn)總值由112.4億元增加到1623.3億元，增長13.4倍，年均遞增20.6%。財(cái)政收入由23.6億元增加到317億元，增長12.4倍，年均遞增24.2%。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)投資856億元，建設(shè)了475個重點(diǎn)工程，竣工430項(xiàng)。三是生態(tài)環(huán)境得到改善。新區(qū)500多平方公里濕地得到有效保護(hù)，建成了大港世紀(jì)廣場等多個公共場所，2005年綠化覆蓋率達(dá)到35%，人均公共綠地面積19平方米。四是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。建立了與全市教育發(fā)展相配套的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，基本普及高中教育。建立了較為完善的公共衛(wèi)生和文化服務(wù)體系，就業(yè)與社會保障體系不斷完善，人民生活水平顯著提高。目前，濱海新區(qū)以建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持把更多精力、財(cái)力和物力投入到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，讓廣大群眾充分享受濱海新區(qū)的發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和諧發(fā)展�！　�

三、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)濱海新區(qū)的發(fā)展進(jìn)入科學(xué)與人文相結(jié)合、人與自然和諧共處的新境界。　　

我們知道，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)質(zhì)就是要把發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。濱海新區(qū)的建設(shè)軌跡、發(fā)展目標(biāo)和未來藍(lán)圖都閃耀著科學(xué)發(fā)展觀的光芒。海河人清醒地認(rèn)識到，濱海新區(qū)是天津科學(xué)發(fā)展的新希望，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，是以文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來凝聚全市人民力量的新磁場。在2002-2007年間，濱海新區(qū)在科學(xué) ……（未完，全文共4602字，當(dāng)前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大調(diào)研：濱海新區(qū)是怎樣發(fā)展起來的》）