豬流感帶給我們的啟示

豬流感帶給我們的啟示

豬流感暴發(fā)給我國(guó)帶來(lái)什么警示？有些人的盲目樂觀讓我們憂心重重。在他們眼里，目前的豬流感是人的病，不是豬的病，我國(guó)的豬沒有病，好得很。我們也希望我們畜禽養(yǎng)殖能有這樣的一個(gè)狀態(tài)，但許多問(wèn)題存在重大隱患。如果我們從目前這些傳染力極強(qiáng)的豬流感事情上能夠得到一些啟發(fā)，從快從嚴(yán)地構(gòu)建我們畜禽養(yǎng)殖防疫體系，這才是我們真正應(yīng)該做的。但如果盲目地樂觀，對(duì)目前存在的重大隱患視而不見，或許以后的某一天，羊流感、雞流感等亂七八糟的怪病暴發(fā)起來(lái)，你一點(diǎn)都不會(huì)感到奇怪。從豬流感暴發(fā)來(lái)看看我國(guó)動(dòng)物防疫體系，他們能夠經(jīng)受著考驗(yàn)嗎？還面臨什么樣的問(wèn)題與挑戰(zhàn)？如何進(jìn)行改進(jìn)？
豬流感拷問(wèn)我國(guó)動(dòng)物防疫體系
墨西哥豬流感的爆發(fā)，給我國(guó)諸多警示。如何構(gòu)建強(qiáng)有力的動(dòng)物防疫體系建設(shè)非常重要。但的是目前我國(guó)的動(dòng)物防疫體系存在巨大挑戰(zhàn)，特別是基層防疫體系薄弱表現(xiàn)的“線斷、網(wǎng)破、人散”突出問(wèn)題，如何進(jìn)行有針對(duì)性的建設(shè)，未雨籌謀已變得十分重要。
豬流感（SWINE FLU）是由高致病性流感病毒引起的烈性傳染病，傳播速度極快，死亡率極高。近年來(lái)，我國(guó)禽類流感以及豬傳染性疫病頻繁發(fā)生，不但嚴(yán)重影響家禽業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展,而且發(fā)生了豬流感傳染人類的病例，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成極大威脅，成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。豬流感的爆
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的增多，動(dòng)物疫情變得越來(lái)越復(fù)雜，動(dòng)物疫情多發(fā)病于地域遼闊的廣大農(nóng)村地區(qū)，因此我國(guó)動(dòng)物防疫體系面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，在我國(guó)現(xiàn)行管理__下，動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生防疫監(jiān)督實(shí)行的是分段管理和交叉管理，具體來(lái)說(shuō)由農(nóng)業(yè)部門分管飼養(yǎng)，商務(wù)部門分管屠宰，衛(wèi)生部門也要參與。防疫_(dá)是從國(guó)家到省、市、縣的分級(jí)管理_，我國(guó)現(xiàn)在的獸醫(yī)管理_是“是條塊分割、分段管理多頭管理”的現(xiàn)狀，影響了動(dòng)物疫病控制效率。
法律建設(shè)方面
在法律建設(shè)方面：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》自1998年1月1日開始實(shí)施以來(lái)，開創(chuàng)了我國(guó)動(dòng)物防疫_(dá)的新紀(jì)元，由原來(lái)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)物防疫工作有法可依。目前出臺(tái)配套的法律法規(guī)有：《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》，并已經(jīng)制定了《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》和《動(dòng)物標(biāo)識(shí)條件審核管理辦法》，對(duì)疫病等防治技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范。
我國(guó)已經(jīng)建立了一系列行之有效的法律和法規(guī),但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在,很大程度上制約了防疫工作的正常有序開展，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化檢疫執(zhí)法工作。
農(nóng)村公共投資嚴(yán)重不足的問(wèn)題
改革開放以來(lái)國(guó)家逐步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，取得初步成效。隨后家禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)家畜產(chǎn)品的關(guān)注也僅停留在數(shù)量，我國(guó)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)明顯滯后于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度。隨著市場(chǎng)化程度的提高，改革開放以來(lái)我國(guó)家禽業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年來(lái)的快速增長(zhǎng)，隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使供求關(guān)系發(fā)生了變化，禽畜數(shù)量劇增使基層防疫、檢疫任務(wù)繁重，

對(duì)于衛(wèi)生防疫這種很難看到顯著效果的事業(yè)投入較少，而且公共衛(wèi)生支出用于農(nóng)村基層衛(wèi)生組織的比重很小。豬禽等動(dòng)物流感的爆發(fā)屬于公共事件，對(duì)農(nóng)民收入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了很大影響。政府將需要增加對(duì)農(nóng)村公共品投資，解決農(nóng)村公共投資嚴(yán)重不足的問(wèn)題。動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，動(dòng)物防疫體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系相輔相成、相互促進(jìn)。 由于防疫經(jīng)費(fèi)的缺乏，很多地方農(nóng)村家禽免疫費(fèi)用大部分由農(nóng)民自己來(lái)承擔(dān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)湖北省只有６％的地方是由國(guó)家拿錢來(lái)執(zhí)行強(qiáng)制免疫，其余則要靠養(yǎng)殖戶自已拿錢。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，事業(yè)單位也進(jìn)一步進(jìn)行改革。一些地方政府為給財(cái)政減輕負(fù)擔(dān)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等推向了市場(chǎng)，使原來(lái)由政府財(cái)政開支的基層獸醫(yī)站等防疫組織轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)單位。
我國(guó)基層動(dòng)物防疫體系的存在問(wèn)題：線斷、網(wǎng)破、人散
我國(guó)是全世界最大的家禽、牲畜飼養(yǎng)國(guó)，家禽飼養(yǎng)量占全世界20.8％，家禽年存欄量占29％，水禽飼養(yǎng)量占76％，雞蛋產(chǎn)量占43％，而且分布于廣大的農(nóng)村地區(qū)，因此防疫工作的重點(diǎn)在基層，但是目前基層領(lǐng)域存在問(wèn)題較大，“網(wǎng)破、線斷、人散”三個(gè)詞形象地勾勒出了目前基層動(dòng)物防疫體系的現(xiàn)狀。而且我國(guó)農(nóng)村40%的家禽禽類散養(yǎng)混養(yǎng)的現(xiàn)狀，農(nóng)村公共衛(wèi)生防疫_(dá)比較薄弱。建立縣、鄉(xiāng)的防疫站是適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)滯后，農(nóng)村地區(qū)的防疫特別是農(nóng)戶長(zhǎng)期處于被忽略的狀態(tài)，農(nóng)戶出現(xiàn)的疫情不能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致不能對(duì)疫情作出快速響應(yīng)，原來(lái)分布在基層的防疫隊(duì)伍線斷人散。
基層動(dòng)物防疫體系“線斷”狀況
我國(guó)現(xiàn)存的獸醫(yī)_還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，也沒有同國(guó)際慣例接軌。畜牧機(jī)構(gòu)殘缺不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站受到了削弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已經(jīng)不存在，整個(gè)防疫體系處于線斷階段。據(jù)葫蘆島市調(diào)查顯示，全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有獸醫(yī)站，只有1/3能正常工作，1/3維持工作，1/3工作癱瘓�；鶎觿�(dòng)物防疫力量薄弱使防控措施難以具體落實(shí)。特別是獸醫(yī)管理_，仍沒有官方獸醫(yī)和從業(yè)獸醫(yī)劃分開，并強(qiáng)化官方獸醫(yī)管理�；鶎荧F醫(yī)站在稅費(fèi)改革后，絕大多數(shù)是自收自支的事業(yè)單位，由于投入的經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，由于缺少先進(jìn)的儀器和化驗(yàn)設(shè)備，檢測(cè)檢驗(yàn)手段不精確， 對(duì)動(dòng)物疾病的診斷很多情況下憑借獸醫(yī)驗(yàn)來(lái)判斷，很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制，疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制、通報(bào)系統(tǒng)都存在漏洞。廣大農(nóng)村地區(qū)防疫技術(shù)力量不足，農(nóng)民缺乏防疫意識(shí)，農(nóng)村動(dòng)物防疫體系普遍出現(xiàn)“線斷”。
層動(dòng)物防疫體系“網(wǎng)破”狀況
盡管我國(guó)制定了《動(dòng)物防疫法》，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在。基層動(dòng)物防疫力量薄弱使防控措施難以具體落實(shí)；執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管難以到位；基礎(chǔ)性動(dòng)物防疫工作的缺位目前表現(xiàn)在動(dòng)物疫病、動(dòng)物性食品安全的檢疫缺乏由國(guó)家控制專業(yè)防檢體系。基層目前對(duì)這一塊是多頭管理：動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行獸醫(yī)檢疫；屠宰加工由企業(yè)的獸醫(yī)進(jìn)行屠宰檢疫；畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)由工商和衛(wèi)生部門執(zhí)法；進(jìn)出口由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。很多村沒有獸醫(yī) ……（未完，全文共4992字，當(dāng)前僅顯示2521字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《豬流感帶給我們的啟示》）