關(guān)于沿灘區(qū)“兩化”互動優(yōu)勢的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、政策優(yōu)勢
二、區(qū)位優(yōu)勢
三、交通優(yōu)勢
四、環(huán)境優(yōu)勢
（一）深入推進治庸問責，營造推進“兩個率先”“兩個示范”的政務(wù)環(huán)境
（二）加大信訪維穩(wěn)力度，營造推進“兩個率先”“兩個示范”的社會環(huán)境
（三）破解發(fā)展難題，營造推進“兩個率先”“兩個示范”的經(jīng)濟環(huán)境
五、后發(fā)優(yōu)勢
（一）工業(yè)集中區(qū)跑出加速度成為自貢工業(yè)新增長極
（二）“產(chǎn)業(yè)沿灘、互動新城”生動詮釋產(chǎn)城一體
六、人才優(yōu)勢
……
市黨校系統(tǒng)2012年調(diào)研課題

關(guān)于沿灘區(qū)“兩化”互動優(yōu)勢的調(diào)查研究


[摘 要] 圍繞省、市戰(zhàn)略部署，“兩化”互動發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在沿灘區(qū)如火如荼開展。本調(diào)研報告通過深入調(diào)查研究，有理有據(jù)地分析了沿灘區(qū)爭創(chuàng)“兩個率先”“兩個示范”的六大優(yōu)勢，為黨委決策提供智力支持，為干部培訓提供生動素材。
[關(guān)鍵詞] 沿灘區(qū) “兩化”互動優(yōu)勢 調(diào)查研究

加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是省委省政府作出的重要部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，是構(gòu)建五個自貢的戰(zhàn)略舉措，是全面建設(shè)小康社會、提高人民群眾生活水平的有效途徑。
沿灘區(qū)認真貫徹落實省、市黨代會精神，搶抓機遇，精心謀劃，推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展新跨越。區(qū)委第十一次黨代會提出，今后五年將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進“兩化”互動、帶動“三化”聯(lián)動為總路徑，實施“一大戰(zhàn)略”（工業(yè)強區(qū)），突出抓好“四項重點”（城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、民生改善），實現(xiàn)“五個翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番），建設(shè)發(fā)展要素加速集聚、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)的“活力沿灘”和自然環(huán)境更加優(yōu)美、人文環(huán)境
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活基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路、飲水、用電、垃圾和污水處理等生活性基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、村民活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)功能較為齊全的村級公共服務(wù)中心，形成人口集聚適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學民主的新型農(nóng)村社區(qū)。金銀湖高速路出口——工業(yè)集中區(qū)——仙市箭口——王家大院的20公里長的新農(nóng)村示范長廊將打造新村農(nóng)民的幸福標本。
最近，沿灘工業(yè)園區(qū)獲批四川省特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，成為全省第七個、全市唯一。這為推進“兩個率先”“兩個示范”贏得了又一個政策優(yōu)勢。
二、區(qū)位優(yōu)勢
位于自貢下風下水方向，沿灘成為全市工業(yè)“退二進三”和東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的重要承載地，是自貢再造一座“產(chǎn)業(yè)新城”的主戰(zhàn)場。沿灘工業(yè)園區(qū)依托省道305公路與渝昆高速內(nèi)宜段自貢出口相接，距離約7公里，其區(qū)位條件、交通條件決定了是自貢布局一、二類工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。同時，自貢在沿灘工業(yè)園區(qū)的毗鄰區(qū)域規(guī)劃有4平方公里的大型綜合物流園，可為園內(nèi)企業(yè)提供必要的倉儲、包裝及產(chǎn)品配送服務(wù)。東方物流、三辰實業(yè)等大型第三方物流企業(yè)和即將擴大的保稅物流倉庫區(qū)距離沿灘工業(yè)園區(qū)不到10公里，也能提供良好的物流配套服務(wù)。從上述條件看，沿灘工業(yè)園區(qū)具備優(yōu)先加快建設(shè)的比較優(yōu)勢。
在《自貢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，對全市進行了功能分區(qū)，即“一圈、一帶、兩片區(qū)”，其中“一帶”為工業(yè)布局。“一帶”是指沿省道305公路板倉-沿灘-鄧關(guān)-晨光布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，定位為全市工業(yè)要素集聚的主要承載區(qū)域。在自貢市“十二五”規(guī)劃縣域經(jīng)濟發(fā)展中，明確提出了沿灘區(qū)要堅持工業(yè)強區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新興聚集區(qū)。在自貢市委市政府《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化進程的決定》中，提出建成三個百億園區(qū)，其中沿灘工業(yè)園區(qū)就是重點發(fā)展的三個百億園區(qū)之一。沿灘區(qū)新型工業(yè)化借力借勢發(fā)展，形成全市工業(yè)發(fā)展新的增長極。
地處自貢市南大門，沿灘成為全市“東拓、西調(diào)、南優(yōu)、北控”的未來城市發(fā)展的重要組團，是再造一座“自貢新城”的主要承載區(qū)。自貢特大城市建設(shè)采取組團式發(fā)展模式，通過實施“東拓西調(diào)、南優(yōu)北控”的空間發(fā)展策略，統(tǒng)籌中心城區(qū)東部、南部、東南部、西部等組團開發(fā)，拓展特大城市空間，形成“一綠心、兩片區(qū)、三組團”的城市優(yōu)美空間形態(tài)，其中，沿灘組團規(guī)劃為產(chǎn)城一體功能組團，重點建設(shè)沿灘新城，加快沿灘工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，推進產(chǎn)城一體發(fā)展。
三、交通優(yōu)勢
翻開自貢市次級交通樞紐版圖，成自瀘赤高速公路、樂自高速公路、自隆高速公路形成的交通“金三角”躍然紙上，沿灘區(qū)以前所未有的姿態(tài)雄踞右下角。
沿灘區(qū)作為自貢市主城區(qū)一部分，在對外交通環(huán)境方面，通過成自瀘赤高速公路向西北與成都相接，向東南通達瀘州并接長江黃金水道和貴州出海通道，通過自隆高速接成渝高速東接重慶，通過內(nèi)宜高速公路北接內(nèi)江、南接宜賓，通過樂自高速公路西接樂山，擬建的樂自瀘鐵路橫穿全區(qū)，擬建的內(nèi)自宜城際鐵路從北部經(jīng)過。在區(qū)域內(nèi)部交通環(huán)境方面，形成以省道為骨架，縣、鄉(xiāng)道為網(wǎng)絡(luò)的“三縱、三橫、一環(huán)形”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，S305一級公路縱貫自貢東南部工業(yè)帶并從沿灘鎮(zhèn)與沿灘工業(yè)園區(qū)中間通過，北部區(qū)域有城市東環(huán)線相連，南部區(qū)域釜溪河航道在鄧關(guān)鎮(zhèn)與沱江航道交匯，農(nóng)村公路總里程440公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路，村村通公路。沿灘內(nèi)聯(lián)外暢的交通骨架初步呈現(xiàn)，將成自貢建設(shè)區(qū)域性次級交通樞紐的重要節(jié)點，沿灘的交通條件將有質(zhì)的飛躍，為推進“兩個率先”“兩個示范”創(chuàng)造更加有利的條件。
四、環(huán)境優(yōu)勢
（一）深入推進治庸問責，營造推進“兩個率先”“兩個示范”的政務(wù)環(huán)境。
為加強行政效能建設(shè)，沿灘區(qū)以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為突破口，用“四個創(chuàng)新”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：一是創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立電子政務(wù)大廳，開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審的行政審批服務(wù)事項，搭建政民互動平臺。二是創(chuàng)新窗口服務(wù)。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，實行“一窗受理，一次告知，全程服務(wù)，限時辦結(jié)”等運作方式，同時延伸服務(wù)領(lǐng)域，對全區(qū)重點工程和重大建設(shè)項目開辟“綠色通道”，實行全程跟蹤服務(wù)、主動上門服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。三是創(chuàng)新審批方式。進一步完善項目聯(lián)審機制，實施流程再造、分類編制流程圖、優(yōu)化辦理程序；落實投資項目、市場準入項目“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)”要求，高效服務(wù)項目建設(shè)。四是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。切實開展“一清理三減少”行動，深化“ ……（未完，全文共6799字，當前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于沿灘區(qū)“兩化”互動優(yōu)勢的調(diào)查研究》）