建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、歷史機(jī)遇
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的機(jī)遇
2、新一輪西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇
3、融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南城市群帶來的機(jī)遇
4、“雙試點(diǎn)”帶來的機(jī)遇
5、四川省工作重點(diǎn)帶來的機(jī)遇
6、區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇
二、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1、觀念、能力的壓力與挑戰(zhàn)
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)
3、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)
4、財(cái)政收入和支出的壓力與挑戰(zhàn)
5、兩化互動(dòng)發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)
三、思考建議
（一）堅(jiān)持解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，為加快發(fā)展注入動(dòng)力
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局，為加快發(fā)展導(dǎo)航
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，又要統(tǒng)籌兼顧，為加快發(fā)展增添活力
（四）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，靈活政策措施，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展，為加快發(fā)展提供保障
……
搶抓機(jī)遇促發(fā)展 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)建強(qiáng)縣
——富順縣推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的調(diào)查與思考


推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是富順縣當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，富順縣既面臨難得的歷史機(jī)遇，又要應(yīng)對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有搶抓發(fā)展機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、歷史機(jī)遇
“十二五”時(shí)期，我國將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善民生，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，這為富順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的機(jī)遇。國家“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)，就是要通過建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)把中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的最大增量。顯而易見，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策向中西部和農(nóng)村傾斜，富順縣面臨轉(zhuǎn)變投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇。
2、新一輪西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。國家與“十二五”同步制定未來10年新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃更加注重西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)西部地區(qū)造血功能�？梢灶A(yù)見，在未來5—10年內(nèi)隨著我國國力增強(qiáng)，國家對(duì)西部的扶持力度加大，富順縣面臨著繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的難得機(jī)遇
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長方式仍然突出。
3、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資源環(huán)境約束加大。雖然在“十一五”期加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其陳舊落后的面貌有所改觀，但離兩化互動(dòng)發(fā)展、建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求還有較大差距，要達(dá)到工業(yè)化率由40%提高到50%以上、城鎮(zhèn)化率由33%提高到46%以上還顯基礎(chǔ)不牢。富順雖然有較為豐富的自然資源，但其研究、開發(fā)、加工能力弱，沒能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。城市空氣污染、水污染、“白色”污染、噪音污染等不斷加劇，城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應(yīng)”時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)政收入和支出的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣自身財(cái)力薄弱，改善民生促進(jìn)發(fā)展的能力不足。2011年地方級(jí)一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2億元，地方級(jí)財(cái)政一般支出21億元。26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)政地方級(jí)稅收收入上1000萬元的僅2個(gè)，其余都在300萬元以下，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50萬元以下。支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多、財(cái)政收入總量小，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于民生問題、發(fā)展問題無疑是捉襟見肘。
5、兩化互動(dòng)發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣2010年工業(yè)化率達(dá)40%，而城鎮(zhèn)化率僅為33%。這充分反映出兩化互動(dòng)活力不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化呈各自發(fā)展態(tài)勢(shì)，沒有形成并駕齊驅(qū)、相互支撐、互動(dòng)共融的發(fā)展格局。這種工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化的狀況，容易引發(fā)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)暴漲等“城市病”。
總之，富順縣既面臨著加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，四川丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
三、思考建議
筆者認(rèn)為，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)該做好以下五方面工作。
（一）堅(jiān)持解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，為加快發(fā)展注入動(dòng)力
思想解放推動(dòng)發(fā)展，既是改革開放以來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要深入開展思想大解放、觀念大更新活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾不僅要解放“思想”，敢破敢立，更要?jiǎng)?chuàng)新“做法”，敢拼敢闖，堅(jiān)決打破阻礙發(fā)展的思想觀念，努力突破影響發(fā)展的_障礙，讓創(chuàng)新成為全縣人民的共同價(jià)值取向。
當(dāng)前，富順面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇來之不易，稍縱即逝。這就要求我們要善于把黨的方針政策和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，用更加寬廣的視野審視發(fā)展形勢(shì)，用更加務(wù)實(shí)的工作搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們要牢固樹立和增強(qiáng)四種意識(shí)：
一是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有競(jìng)爭(zhēng)才有高效率，才能獲得高效益，才能加快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。競(jìng)爭(zhēng)是衡量各級(jí)干部責(zé)任感、使命感和價(jià)值觀的重要標(biāo)尺。
二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。要善于洞察時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)富順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
四是增強(qiáng)發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過程。富順的農(nóng)業(yè)、化工、勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力極大，尤其是隨著成渝高速路、內(nèi)宜高速路、成自瀘赤高速路、樂自高速延伸段連接線的建成和縣內(nèi)公路網(wǎng)的改造和升級(jí)，兩化互動(dòng)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。要認(rèn)真分析富順發(fā)展的資源與潛力，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展、建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局，為加快發(fā)展導(dǎo)航
推進(jìn)兩化發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，首先要緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”：在規(guī)劃理念上堅(jiān)持城鄉(xiāng)相融，在規(guī)劃內(nèi)容上堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，在規(guī)劃實(shí)施上堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。
一是在規(guī)劃理念上堅(jiān)持城鄉(xiāng)相融。要科學(xué)做好全域規(guī)劃，著力構(gòu)建縣域、縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)規(guī)劃編制體系，加快“一城一樞紐二園三基地”的總規(guī)、控制性詳規(guī)修改，完成縣城重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的全域規(guī)劃�！耙怀恰保窗迅豁樈ǔ蓺v史文化特色突出的山水園林宜居宜業(yè)宜商中等城市，構(gòu)建“一核三中心五重鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系�！耙粯屑~”，即以加速推進(jìn)高速公路連接線、S305線、二環(huán)路和沱江三橋建設(shè)，加快核心城區(qū)與三中心五重鎮(zhèn)的道路改造升級(jí)為重點(diǎn)，構(gòu)建以縣城為核心的外暢內(nèi)聯(lián)交通樞紐�！岸䦂@”，即把晨光科技園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，把代si紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成集服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。“三基地”，即優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、化工新材料基地、紡織服裝加工基地。要做到高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建立定位準(zhǔn)確、 ……（未完，全文共7254字，當(dāng)前僅顯示2547字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的調(diào)查研究》）