談談做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點體會

目錄/提綱：……
一、找準自身定位
二、強化自身建設
（一）依據(jù)法律，按章辦事，完善制度建設
（二）與時俱進，開拓創(chuàng)新，更新工作理念
（三）振奮精神，求真務實，加強隊伍建設
三、發(fā)揮代表作用
（一）建立培訓機制，不斷提高代表素質(zhì)
（二）改進活動方式，拓寬代表工作領域
（三）認真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情
（四）強化監(jiān)督機制，敦促代表履好職責
（五）做好服務工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境
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談談做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點體會

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于地方人民代表大會的最基層、最前沿，在整個人大工作中具有基礎性地位。近年來，在各級黨委的堅強領導和上級人大的監(jiān)督指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了新的進展，取得了新的成效。但實事求是地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律賦予的職責相比、與上級人大的要求相比、與人民群眾的期望相比，還存在較大的差距，工作中還存在不少困難和問題。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位，沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放到應有的高度抓好落實；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督的狀況與法律賦予的職權尚有較大的差距，監(jiān)督缺乏制度保障，監(jiān)督實效不夠明顯；三是工作制度不夠健全，履職程序不夠規(guī)范；四是還有個別同志對人大業(yè)務知識學習不夠、理解不足，人大工作如何開展心中無數(shù)，工作缺乏主動性，日常工作沒有正常地開展；五是一些代表的素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，履職能力不強，積極性、主動性不高；六是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。等等這些問題的存在，固然有多方面的原因和制約因素，但同我們思想認識不足，主觀努力不夠，缺乏做好人大工作的思路和方法也有一定關系。因此，作為從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的我們來講，應當進一步提高做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，自覺擔負起法律賦予的神圣使命，切實把加強基層民主法制建設與服務黨委中心工作結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
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作監(jiān)督之上的“同步”。我們的監(jiān)督不是唱對臺戲，是為了保證政府執(zhí)行力的正確方向，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府力求“同步”的根本原因。
“同心”就是工作理念要與人民群眾保持一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由直接選舉產(chǎn)生，直接對群眾負責，受群眾監(jiān)督，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶。在工作理念上，要堅持群眾利益無小事原則，時刻從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照群眾的要求確定工作重點，制定工作計劃，認真組織實施。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展中戰(zhàn)略性、長遠性、根本性的問題，通過切實行使重大事項決定和監(jiān)督等職權，把廣大群眾的共同意愿轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下的自覺行動，促進人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。
“合法”就是工作程序和工作方法要符合法律法規(guī)。依法_、建設社會主義法_家是我國的一項既定方針和戰(zhàn)略目標�，F(xiàn)行法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權作出的規(guī)定比較原則和抽象，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不易操作、工作難度較大，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，無論是討論決定重大事項、進行人事任免、開展視察檢查和調(diào)查，既要符合法定要求，也要結(jié)合本地實際；既要有所探索創(chuàng)新，也要避免工作的隨意性。要始終堅持依法辦事原則，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，注重工作的規(guī)范化、制度化，把依法辦事貫穿于工作全過程，樹立人大的地位和威信。
二、強化自身建設
（一）依據(jù)法律，按章辦事，完善制度建設
新的形勢對人大工作提出了新的更高的要求，這就需要我們通過不斷實踐和創(chuàng)新，努力建立一套適應工作需要、操作性強、監(jiān)督有力、行之有效的人大制度規(guī)范化運作體系。筆者認為要從以下幾個方面著手：
一是圍繞行使重大事項決定權，建立決策制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團討論和決定重大事項，是一個依法決策、民主決策和科學決策的過程，必須有健全的制度和嚴格的程序作保障。要建立健全主席團討論和決定重大事項的制度，對重大事項的范圍、內(nèi)容、決定程序、落實措施等作出明確規(guī)定，規(guī)范作出重大事項決定的運行機制。
二是圍繞提高監(jiān)督實效，加強監(jiān)督工作制度建設。加強監(jiān)督工作，是做好人大工作的重要內(nèi)容。為此，必須突出重點，講求實效，進一步建立和健全監(jiān)督工作制度。要健全預算執(zhí)行情況報告制度和預算監(jiān)督制度。當前隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大工程的引入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政、稅收等均有大幅提升，因此對政府重大項目資金使用情況、政府財力重點使用部門預算執(zhí)行情況以及預算外資金的使用情況的監(jiān)督工作，就顯得越來越有必要了。
三是圍繞提高會議審議質(zhì)量，完善會議制度。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團會議是人大依法行使職權的重要形式。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的會議制度和議事程序，對人大依法行使職權、提高會議審議質(zhì)量具有重要意義。要建立會議審議意見督辦制度，及時將會議的審議意見進行整理、歸納，并形成規(guī)范的審議意見書轉(zhuǎn)達本級相關職能部門直接辦理。辦理審議意見的相關部門要在規(guī)定期限內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大匯報審議意見辦理情況及存在的問題，由人大對辦理情況提出整改建議和期限。通過完善會議制度和議事程序，保證會議審議意見的有效落實，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團會議的審議質(zhì)量。
（二）與時俱進，開拓創(chuàng)新，更新工作理念
在推進基層經(jīng)濟發(fā)展、民主政治建設和法制建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負著重要的責任。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮作用，必須進一步解放思想，更新觀念，在工作中努力實現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”。
一是實現(xiàn)工作由隨意性向計劃性的轉(zhuǎn)變。目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
二是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認識上存在一定的偏差，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導要認真學習憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發(fā)揮主觀能動性，盡職盡責地做好工作。
三是實現(xiàn)工作由“淺”向“深”的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不夠顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流于形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監(jiān)督的預期目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點來抓，監(jiān)督的內(nèi)容不在多，貴在精，重在抓實、抓準、抓深、抓出成效。要把提高監(jiān)督 ……（未完，全文共7275字，當前僅顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《談談做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點體會》）