村務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、存在的主要問(wèn)題
（一）內(nèi)容避實(shí)就虛
（二）形式比較單一
（三）工作隨意性大
（四）群眾滿意度低
二、原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠深刻
（二）檢查指導(dǎo)不夠到位
（三）村級(jí)監(jiān)督不夠得力
（四）群眾參與不夠積極
三、對(duì)策及建議
（一）要夯實(shí)工作責(zé)任
（二）要科學(xué)規(guī)范運(yùn)行
一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容
二是豐富公開(kāi)形式
三是把握公開(kāi)時(shí)機(jī)
（三）要強(qiáng)化督促檢查
一是強(qiáng)化縣級(jí)巡查
二是實(shí)施鎮(zhèn)督查
三是開(kāi)展村級(jí)自查
（四）要完善制度機(jī)制
三是建立相應(yīng)的考評(píng)與責(zé)任追究機(jī)制
……

深化村務(wù)公開(kāi) 建設(shè)風(fēng)清氣正新農(nóng)村
村務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

公開(kāi)是最好的“防腐劑”。深化村務(wù)公開(kāi)，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)民主管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的作用。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)要求，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，取得了良好成效，有力地推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們通過(guò)實(shí)地檢查、信訪舉報(bào)、查辦案件等渠道了解到，當(dāng)前，我縣一部分鎮(zhèn)、村村務(wù)公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題已在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，必須認(rèn)真分析研究，著力加以解決，積極打造陽(yáng)光透明村務(wù)，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的新農(nóng)村。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)容避實(shí)就虛。村務(wù)公開(kāi)脫離了“重點(diǎn)”，做表面文章。有的村公開(kāi)項(xiàng)目只限于上級(jí)規(guī)定公開(kāi)的項(xiàng)目，對(duì)群眾要求公開(kāi)但不在規(guī)定項(xiàng)目的其他事項(xiàng)不予公開(kāi)；有的村只公布上級(jí)規(guī)定的部分項(xiàng)目，代替村務(wù)的全
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眾的不滿，導(dǎo)致上訪事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月至2012年10月，縣紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪365件，其中反映村干部157件，占信訪總量的43%；查處違紀(jì)違法案件111件，其中村級(jí)干部違紀(jì)違法案件54件，占違紀(jì)總量的48.6%；處理149人，其中村干部69人，占總量的46.3%。經(jīng)過(guò)深入剖析，所查處的這些村干部違紀(jì)違法案件90%都與村務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)相關(guān)聯(lián)。

二、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。一些鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠， 對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作“雷聲大雨點(diǎn)小”，資金投入較少或只抓一兩個(gè)示范村，而未在轄區(qū)內(nèi)全面規(guī)范開(kāi)展。一些地方的村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，抓村務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性不強(qiáng)，自覺(jué)性不高，個(gè)別人還認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)只是個(gè)形式，只要把村級(jí)事務(wù)做好就行了，沒(méi)必要公開(kāi)太細(xì)，存在嚴(yán)重的消極應(yīng)付思想，導(dǎo)致工作粗糙，公開(kāi)達(dá)不到預(yù)期目的。

（二）檢查指導(dǎo)不夠到位。一些鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作只重安排部署，而未落實(shí)專人實(shí)際負(fù)責(zé)抓村務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)對(duì)村干部宣傳培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致村干部對(duì)中省市縣村務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求、《村務(wù)公開(kāi)目錄》等村務(wù)公開(kāi)文件資料學(xué)習(xí)不全面、領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)確，不能很好地把握公開(kāi)什么、如何公開(kāi)。一些鎮(zhèn)干部未能對(duì)各村的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等進(jìn)行及時(shí)全面的督促檢查和指導(dǎo)，致使個(gè)別村的村務(wù)公開(kāi)工作缺乏規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

（三）村級(jí)監(jiān)督不夠得力。2009年，按照省市的要求，我縣通過(guò)“先試點(diǎn)、后推行”的辦法，在全縣各村（居）建立了村民監(jiān)督委員會(huì)，取代原有的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，主要有四項(xiàng)職責(zé)，其中最主要的一項(xiàng)職責(zé)就是對(duì)日常村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。從目前運(yùn)行來(lái)看，大部分村民監(jiān)督委員會(huì)能夠盡職盡職，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了有效的監(jiān)督，但由于制度、機(jī)制不完善等多方面的原因，還有一部分村民監(jiān)督委員會(huì)不能自覺(jué)地履行職責(zé)，不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督，導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行混亂、效果不佳。

（四）群眾參與不夠積極。我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員達(dá)10萬(wàn)余人次，常年留守在家的人員以老人婦女兒童為主，這些人普遍缺少主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)的能力或想法，除非與自己有關(guān)的事會(huì)去公開(kāi)欄前關(guān)心一下，其余時(shí)間都有著“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。還有些村民不愿意得罪村干部，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，不會(huì)主動(dòng)站出來(lái)要求清理村級(jí)財(cái)務(wù)或進(jìn)行“點(diǎn)題公開(kāi)”；有些村民在公開(kāi)欄中看不到自己關(guān)心的內(nèi)容，久而久之，也就對(duì)村務(wù)公開(kāi)失去了信心，不再關(guān)心，漠然置之。

三、對(duì)策及建議

（一）要夯實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化成員單位職責(zé)，特別是縣紀(jì)委要定期組織民政、農(nóng)業(yè)等與農(nóng)村工作相關(guān)的部門研究村務(wù)公開(kāi)工作，解決村務(wù)公開(kāi)中的問(wèn)題，牽頭整合各部門的力量指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)工作，各盡所長(zhǎng)，分工合作，形成工作合力。把村務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況作為鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)的重視程度，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)研究好、解決好村務(wù)公開(kāi)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；加大宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村干部群眾、法制觀念， 進(jìn)一步提升對(duì)村務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)的問(wèn)題，牢固樹(shù)立“不抓村務(wù)公開(kāi)是失職，抓不好村務(wù)公開(kāi)是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好村務(wù)公開(kāi)工作。

（二）要科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。統(tǒng)一村務(wù)公開(kāi)中財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，具體包括：財(cái)務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅、費(fèi)和勞務(wù)，宅基地分配，水電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)安排，征用土地補(bǔ)償費(fèi)收支，土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，其他涉及村民 ……（未完，全文共4037字，當(dāng)前僅顯示2039字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告》）