人大發(fā)揮審計作用經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、推動審計工作創(chuàng)新，強(qiáng)化人大監(jiān)督理念
一是加強(qiáng)指導(dǎo)與溝通，提前介入審計計劃
二是加強(qiáng)監(jiān)督與支持，幫助解決實際問題
三是加強(qiáng)調(diào)研與分析，嚴(yán)格論證審計報告
二、拓展審計報告內(nèi)容，延伸人大監(jiān)督觸角
一是新增了政府投資項目審計情況的報告
二是新增了地方政府債務(wù)審計情況的報告
三是新增了開發(fā)區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的報告
三、注重審計整改督辦，增強(qiáng)人大監(jiān)督效果
一是審計整改報告人更加明確
二是審計整改要求更加具體
三是審計整改責(zé)任更加嚴(yán)格
四、健全審計_機(jī)制，提升人大監(jiān)督水平
一是主動保障，人大依法通過決定決議
二是積極推動，督促政府出臺相關(guān)規(guī)定
三是強(qiáng)化監(jiān)督，督促職能部門健全制度
……
注重發(fā)揮審計作用 增強(qiáng)人大監(jiān)督實效
人大發(fā)揮審計作用經(jīng)驗材料

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人大監(jiān)督需要更多地引進(jìn)審計手段、發(fā)揮審計作用，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合，從而增強(qiáng)人大監(jiān)督的實際效果。近年來，黃石市人大積極借助審計力量，注重發(fā)揮審計作用，充分運用審計成果，依法履行人大職權(quán)，實現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的高效監(jiān)督。

一、推動審計工作創(chuàng)新，強(qiáng)化人大監(jiān)督理念

推動審計工作創(chuàng)新，不僅需要本級政府和上一級審計機(jī)關(guān)的支持，更需要來自本級人大的監(jiān)督與支持。鑒于此，近年來，我市人大把對審計工作的支持寓于監(jiān)督之中，作為推動審計工作創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)與溝通，提前介入審計計劃。審計計劃的制定，直接關(guān)系到審計工作的深度與效果。每年年初，我市人大都要組織前往審計機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，專題聽取審計工作計劃擬訂情況的匯報，對審計的范圍、內(nèi)容、形式等情況，與審計機(jī)關(guān)一起交換意見、論證推敲。為了做到既不影響審計機(jī)關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，又能保證
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及報告建議、意見的可行性、指導(dǎo)性進(jìn)行認(rèn)真分析，以保證審計報告評價公正、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、指導(dǎo)科學(xué)。對于審計報告中暴露出的重點問題，在常委會沒有聽取審計報告之前，先提交主任會議研究處理，或委托財經(jīng)委組織調(diào)研，或組織專項調(diào)查，摸清問題的實質(zhì)，形成專項報告提交常委會，為審議審計報告打基礎(chǔ)。

二、拓展審計報告內(nèi)容，延伸人大監(jiān)督觸角

近年來，我市人大及其常委會采取通過決定決議、提出審議意見等方式，要求市政府及審計機(jī)關(guān)不斷豐富向人大報告的審計內(nèi)容。

一是新增了政府投資項目審計情況的報告。針對政府投資不斷加大、項目日益增多的實際，2007年7月，市十一屆人大常委會23次會議作出了《關(guān)于加強(qiáng)我市政府投資項目管理和監(jiān)督的決議》，要求“政府投資項目必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)竣工決算審計后方可辦理工程結(jié)算”，“市政府在每年向人大常委會報告審計工作時，必須包括政府投資項目審計結(jié)果”。按照決議要求，2008年至2011年四年間，市政府及審計機(jī)關(guān)共向常委會報告政府投資項目審計結(jié)果情況4次，涉及工程項目190 項、金額28.6億元，審計機(jī)關(guān)共審減投資額3.1億元，審減率為11 %。

二是新增了地方政府債務(wù)審計情況的報告。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，鑒于我市政府性債務(wù)額度大幅增加。當(dāng)年11月份，市第十二屆人大常委會第5次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》（修正）。根據(jù)決定要求，從2009年起，市審計機(jī)關(guān)將政府性債務(wù)納入了審計報告的內(nèi)容，堅持每年向市人大常委會報告，為增強(qiáng)人大對財經(jīng)工作的監(jiān)督、促進(jìn)政府加強(qiáng)財政風(fēng)險控制，起到了推動作用。

三是新增了開發(fā)區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的報告。2009年，常委會向市政府提出了關(guān)于將開發(fā)區(qū)預(yù)算納入市級預(yù)算一并報告的要求。根據(jù)常委會的要求，市政府從2010年開始，將開發(fā)區(qū)預(yù)算及執(zhí)行情況納入市級預(yù)算一并向市人大及其常委會報告，填補(bǔ)了我市人大對開發(fā)區(qū)財政審計監(jiān)督的空白。

此外，按照市人大常委會的要求，市政府還將中央擴(kuò)大內(nèi)需專項資金、征地補(bǔ)償和土地拆遷還建資金、捐贈資金、住宅維修基金等使用情況納入審計報告范圍，不僅定期向常委會進(jìn)行報告，還堅持把審計結(jié)果及人大審議情況及時向社會公布，積極呼應(yīng)人民群眾和人大代表的熱切關(guān)注，在社會引起了強(qiáng)烈的反響。

三、注重審計整改督辦，增強(qiáng)人大監(jiān)督效果

加強(qiáng)審計整改，是做好審計監(jiān)督工作、增強(qiáng)人大監(jiān)督實效的重要環(huán)節(jié)。在市十二屆人大二次會議上，部分人大代表反映，少數(shù)部門在審計查出問題整改過程中存在敷衍了事、屢錯不改等現(xiàn)象。為了督促此類問題的解決，市人大常委會責(zé)成財經(jīng)委會同審計等部門認(rèn)真調(diào)查研究。隨后，財經(jīng)委提交了《<關(guān)于進(jìn)一步加大審計查出問題整改力度>議案審議結(jié)果的報告》，提請市十二屆人大常委會第8次會議作出了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度的決定》。根據(jù)常委會的決定，市政府研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》。人大決定的作出和政府意見的出臺，為督促審計查出問題整改工作提供了制度保障，推動審計監(jiān)督工作實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：

一是審計整改報告人更加明確。決定作出前，審計機(jī)關(guān)不僅要負(fù)責(zé)報告查出問題情況，還要負(fù)責(zé)報告查出問題的整改情況。決定作出后，對審計查出問題的整改報告人作了強(qiáng)制性規(guī)定：“對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，由市人民政府負(fù)責(zé)人報告；對審計發(fā)現(xiàn)的部門單位性質(zhì)嚴(yán)重和屢查屢犯問題的整改情況，由相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人報告；對市審計機(jī)關(guān)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、有 ……（未完，全文共3720字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大發(fā)揮審計作用經(jīng)驗材料》）