區(qū)委書記在區(qū)委十一屆三次全會上的工作報告

目錄/提綱：……
一、新型城市化發(fā)展學(xué)習考察調(diào)研活動成果豐碩
（一）發(fā)展問題得到厘清
（二）發(fā)展使命更加迫切
（三）發(fā)展目標更加清晰
（四）發(fā)展抓手更加明確
（五）學(xué)習工作兩不誤
二、進一步明確越秀新型城市化發(fā)展的目標路徑
（一）走精明增長之路，打造廣州中央文化商務(wù)區(qū)
（二）走品質(zhì)提升之路，加快打造幸福建設(shè)窗口區(qū)
（三）走勤政廉政優(yōu)政之路，加快打造廉潔城市示范區(qū)
三、關(guān)于明年“兩會”前的重點工作
4、“三規(guī)”：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃
6、“三舊”：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊
8、“三重一大”：重要決策、重點項目、重要人事安排，大額資金使用
……

把新型城市化作為建設(shè)幸福越秀的主旋律
區(qū)委書記在區(qū)委十一屆三次全會上的工作報告
（2012年9月24日）


同志們：
這次全會的任務(wù)是，學(xué)習貫徹市委十屆三次全會精神，總結(jié)吸收我區(qū)新型城市化發(fā)展學(xué)習考察調(diào)研活動成果，審議通過有關(guān)文件，對全區(qū)新型城市化發(fā)展工作進行動員和部署。我受常委會委托，向全會作報告。
一、新型城市化發(fā)展學(xué)習考察調(diào)研活動成果豐碩
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委認真發(fā)動、精心組織全區(qū)新型城市化“大學(xué)習、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論”活動，全區(qū)各級黨組織和黨員干部以新型城市化發(fā)展為總抓手，以深刻的理論自覺審視過去，以堅定的實踐自信謀劃未來，對影響和制約越秀科學(xué)發(fā)展的問題進行了集體反思，對新型城市化發(fā)展系列文件進行了集體創(chuàng)作，對越秀未來發(fā)展的藍圖進行了集體謀劃，取得了階段性的思想成果和工作成果。
（一）發(fā)展問題得到厘清。堅持以問題為導(dǎo)向，深入分析了我區(qū)更早面臨“中等收入陷阱”[1]挑戰(zhàn)、更快面臨居民需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、更多面臨城市化發(fā)展瓶頸的客觀現(xiàn)實，全面查找出“想發(fā)展與發(fā)展難”、“經(jīng)濟總量大與后勁不足”、“市場經(jīng)濟發(fā)達與資源條塊分割嚴重”、“城市服務(wù)功能完備與現(xiàn)代化水平不高”、“文化資源多與特色彰顯少”、“維穩(wěn)壓力大與理念手段滯后”、“公共服務(wù)標準高、亮點多與保障支撐不足”等深層次矛盾和思想_障
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略910字，正式會員可完整閱讀）……　
“金融穩(wěn)定獎”；完成“團一大”紀念廣場建設(shè)任務(wù)，順利推進國家“千人計劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；流花服裝商圈被認定為全省服裝行業(yè)唯一國際采購中心，廣州移動互聯(lián)網(wǎng)（越秀）產(chǎn)業(yè)園被認定為全市唯一的省市共建移動互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。三是堅持不懈惠民生。規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育發(fā)展、教育信息化和教育人才工程全面推進，教育現(xiàn)代化水平不斷提升。截止8月底，31982名登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26331元，增長11.4%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由28項增至37項。區(qū)屬公共文化設(shè)施全部免費。22條街道“一隊三中心”全部掛牌。垃圾分類工作穩(wěn)步推進。我區(qū)作為“國檢”測評組入住區(qū)，圓滿完成全國城市文明程度指數(shù)測評。四是綜合治理保平安。全區(qū)立案查處欺行霸市案件41宗，查辦商業(yè)賄賂案件62宗62人，立案查處制假售假案件660宗；1～8月份，原始案件類警情和刑事立案分別下降8.8%和2.8%，社會治安得到鞏固提升。五是凝心聚力強黨建。區(qū)委被中組部評為2010～2012年全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣（市、區(qū)、旗）黨委，被確定為全省6個“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)試點縣（區(qū)）之一、市廉潔廣州建設(shè)試點區(qū)。
二、進一步明確越秀新型城市化發(fā)展的目標路徑
這一次提交全會審議的系列文件，由1個主文件和3個子文件（含已制定的《關(guān)于建設(shè)廉潔越秀的意見》），以及推進試驗區(qū)建設(shè)的6個配套文件組成，對推進新型城市化發(fā)展作出了計劃安排，是我區(qū)推進新型城市化發(fā)展的“線路圖”。由于文件對具體工作做出了明確安排，王區(qū)長下午還將就全區(qū)經(jīng)濟社會工作作講話，這里我著重強調(diào)三點意見。
（一）走精明增長之路，打造廣州中央文化商務(wù)區(qū)。
經(jīng)濟大發(fā)展之后必然是文化大繁榮，文化大繁榮必將推動經(jīng)濟大發(fā)展。“精明增長”[2]理論作為國內(nèi)外城市轉(zhuǎn)型升級的實踐總結(jié)，就是要利用創(chuàng)新和智慧走集約、內(nèi)涵發(fā)展道路，在有限空間內(nèi)盤活更多存量資源，增加經(jīng)濟增長中的文化和科技含量，促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。中央文化商務(wù)區(qū)（簡稱CCBD）是以文化、旅游、辦公、商業(yè)、居住、休閑等復(fù)合型城市功能為基礎(chǔ)的都會型城市空間。打造“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展、廣府文化特質(zhì)鮮明、城市功能多元復(fù)合、創(chuàng)新要素高度集聚”的中央文化商務(wù)區(qū)，就是結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位和資源稟賦特點，走出一條以創(chuàng)新為動力，以文化為引領(lǐng)，以提升傳統(tǒng)中央商務(wù)區(qū)和傳統(tǒng)商貿(mào)城區(qū)為重點的轉(zhuǎn)型升級新路。
打造廣州中央文化商務(wù)區(qū)是越秀新型城市化發(fā)展的重要選擇。越秀區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，城區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟總量、環(huán)境設(shè)施、服務(wù)功能等都邁上了新臺階，面對新型城市化發(fā)展的競爭與挑戰(zhàn)，拼土地、拼資源、拼優(yōu)惠不是越秀的長處，應(yīng)當在載體置換上找空間，在文化自覺上強特色，在功能提升上再集聚。市委明確把文化建設(shè)放在促轉(zhuǎn)變、求創(chuàng)新的引領(lǐng)地位，當成推進新型城市化發(fā)展的目標取向。作為廣府文化核心區(qū)的越秀區(qū)就是要從戰(zhàn)略高度認識人的全面、_發(fā)展對文化的強大需求，以國際視野把握文化對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)和助推作用，堅定不移地代表廣府文化這一本土特色，著力構(gòu)筑新平臺，打造新載體，實施新項目，構(gòu)建越秀在廣州都會區(qū)中的新位置。
打造廣州中央文化商務(wù)區(qū)是越秀探索科學(xué)發(fā)展的延續(xù)。長期以來，區(qū)委、區(qū)政府先后制定了一系列發(fā)展目標，對指導(dǎo)和推動城區(qū)在各時期的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用�！笆濉币�(guī)劃和區(qū)第十一次黨代會確立了“廣府文化源地、千年商都核心、公共服務(wù)中心”的發(fā)展定位，提出“文化引領(lǐng)、提升總部、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享”的發(fā)展戰(zhàn)略，高度概括了我區(qū)先天稟賦和鮮明特色，全區(qū)上下形成了一致共識。通過許多專家學(xué)者為越秀把脈，特別是通過深入開展新型城市化學(xué)習考察調(diào)研活動，我們提出打造“廣州中央文化商務(wù)區(qū)”的新目標，就是要把握廣州建設(shè)“世界文化名城”和“國際商貿(mào)中心”的契機，在原有定位的基礎(chǔ)上，著眼于越秀區(qū)在全市的未來發(fā)展，突出目標的整體性、發(fā)展的連續(xù)性和路徑的清晰性，以利市委、市政府對我區(qū)新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)和總體部署的實施。
打造廣州中央文化商務(wù)區(qū)是彰顯越秀資源稟賦和特色優(yōu)勢的重要舉措。核心競爭力源于特色和優(yōu)勢，隨著全市空間布局的調(diào)整，12年的總部經(jīng)濟實踐亟需思考總結(jié)；特別是珠江新城金融型中央商務(wù)區(qū)、琶洲生態(tài)型中央商務(wù)區(qū)的崛起，環(huán)市東傳統(tǒng)中央商務(wù)區(qū)如何優(yōu)化提升，如何為“千年商都”注入活力，北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、廣州健康醫(yī)療中心與區(qū)域文化、經(jīng)濟是什么關(guān)系，這需要我們在抓好每個主體功能區(qū)建設(shè)的同時，在宏觀上把握其內(nèi)在、本質(zhì)的聯(lián)系。在新型城市化發(fā)展的新形勢下，我們提出建設(shè)廣州中央文化商務(wù)區(qū)，就是要著眼全局，依托“三大主體功能區(qū)”[3]，以文化為引領(lǐng)，在更大范圍、用更高要求推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進文化的大繁榮；就是要改變以往文化與商務(wù)各自分離發(fā) ……（未完，全文共10738字，當前僅顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在區(qū)委十一屆三次全會上的工作報告》）