我市特定行業(yè)和市場污水防治行動計劃

目錄/提綱：……
一、相關(guān)行業(yè)和市場污水防治現(xiàn)狀
（一）廢舊物資收購行業(yè)
（二）農(nóng)副食品加工行業(yè)
（三）農(nóng)貿(mào)市場
（四）其他行業(yè)和市場
二、指導思想
三、總體目標
四、工作任務
（一）開展廢舊物資收購行業(yè)污水防治專項治理
（二）開展生豬屠宰加工行業(yè)污水防治專項治理
（三）開展農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理
五、工作步驟
（一）廢舊物資收購行業(yè)
（二）生豬屠宰加工行業(yè)
（三）農(nóng)貿(mào)市場
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織
（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧
（三）加強宣傳，營造氛圍
（四）創(chuàng)新機制，立足長效
……
我市特定行業(yè)和市場污水防治行動計劃

　　為加快實施我市水環(huán)境綜合治理工作，強化我市特定行業(yè)和市場的污水防治，有效提升全市水環(huán)境質(zhì)量，逐步建立既適應經(jīng)濟社會發(fā)展，又滿足人民群眾環(huán)境需求的長效管理模式。根據(jù)《海寧市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《海寧市水環(huán)境綜合治理方案》的總體部署，對全市特定行業(yè)和市場污水防治工作提出如下行動計劃。
　　一、相關(guān)行業(yè)和市場污水防治現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬⿵U舊物資收購行業(yè)
　　“十一五”期間，我市出臺《海寧市廢舊物資收購管理辦法》（政府令第31號）等相關(guān)規(guī)定，按照堵疏結(jié)合的原則，多次組織開展了廢舊物資收購行業(yè)的治理。目前全市仍有分散的廢品收購點405家（其中有證經(jīng)營的350家），主要以回收廢紙、金屬、塑料為主。其中距河道垂直距離小于20米的有92家，收購點用地面積大于200平米的有172家。全市建有2處集中交易市場，一是伊橋村廢品收集中心，占地41.1畝，入駐經(jīng)營戶22家；二是丁公堰再生資源回收市場，占地50.3畝，入駐經(jīng)營戶47家。
　　我市廢舊物資收購行業(yè)存在著以下問題：一是規(guī)劃滯后，設(shè)點隨意。除市區(qū)建成區(qū)通過前期整治后廢品收購大部分已集中進點經(jīng)營外，因全市尚無收購站點統(tǒng)一布點規(guī)劃，目前收購站點無序設(shè)置、布局分散、點多面廣。加之廢品收購未設(shè)定行業(yè)準入條件，導致目前廢品收購站點普遍規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、環(huán)境差。二是管理缺失，無照經(jīng)營。目前市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有照經(jīng)營戶只占50%左右,而市區(qū)建成區(qū)以外無照
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個、村級10個），無證經(jīng)營的市區(qū)菜場6個。我市農(nóng)貿(mào)市場存在的問題有：一是各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃相對滯后，網(wǎng)點布局不盡合理，農(nóng)村臨時交易點呈點多面廣態(tài)勢；二是鎮(zhèn)村兩級農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施差、檔次低，管理力量薄弱，“臟亂差”現(xiàn)象較普遍；三是鎮(zhèn)村兩級農(nóng)貿(mào)市場公共設(shè)施和污水處理設(shè)施不完善，39個農(nóng)貿(mào)市場中有20個污水未接入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)。
　　（四）其他行業(yè)和市場
　　和廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工和農(nóng)貿(mào)市場一樣，我市“十小”行業(yè)、農(nóng)批市場等其他行業(yè)和市場也具有以下共同的特點：一方面這些行業(yè)和市場與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，部分還帶有公益屬性，屬于特定的行業(yè)和市場，有存在的合理性和必要性，不能簡單的一關(guān)了事；另一方面，這些行業(yè)和市場普遍存在“散、小、臟、亂”的特點，缺少轉(zhuǎn)型提升的主觀愿望和客觀條件，加之缺乏行業(yè)和市場的有效監(jiān)管，一直處于無序發(fā)展的狀況，對水環(huán)境的污染也一直未引起足夠的重視。
　　二、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“科學治水、鐵腕治污”的原則，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任，強化措施，加快實施我市廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工等特定行業(yè)和農(nóng)貿(mào)等市場的污水防治，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居新市提供生態(tài)環(huán)境保障。
　　三、總體目標
　　貫徹落實我市在廢舊物資收購、農(nóng)副食品加工等特定行業(yè)和農(nóng)貿(mào)等市場的各項管理規(guī)定，圍繞科學規(guī)劃、完善設(shè)施、整頓提升、強化監(jiān)管的原則，進一步加強行業(yè)和市場管理，利用3-5年時間，重點實施廢舊物資收購、生豬屠宰加工以及農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理行動，同時探索豆制品加工、“十小”等其他行業(yè)和市場的水污染治理，實現(xiàn)特定行業(yè)與市場污水防治長效管理。
　　四、工作任務
　�。ㄒ唬╅_展廢舊物資收購行業(yè)污水防治專項治理
　　通過廢品收購行業(yè)專項治理行動，推進全市垃圾分類回收終端體系建設(shè)，建立并優(yōu)化規(guī)范化的廢品回收服務網(wǎng)點，提高廢品物流速度，提高廢品綜合利用和處置環(huán)保技術(shù)水平，切實消除或減少對水環(huán)境的污染。具體目標和任務為：
　　――完善廢舊物資收購行業(yè)布點規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，制定全市廢舊物資收購行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局鎮(zhèn)、街道廢舊物資收購站點，解決廢舊物資收購站點點多面廣、布局分散、無序設(shè)置等問題，為整治開展創(chuàng)造條件。
　　――構(gòu)建廢舊物資回收利用體系。按照“集中化經(jīng)營、市場化管理、規(guī)模化發(fā)展”的思路，構(gòu)建廢舊物資回收利用網(wǎng)絡，加快廢舊物資市場建設(shè)，培育龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
　　――規(guī)范廢舊物資收購行業(yè)的準入和管理。堅決取締無證無照以及不符合條件的廢舊物資收購站點，完成市區(qū)建成區(qū)、水源保護區(qū)、河道兩側(cè)30米范圍內(nèi)的廢品收購站點的清理，全部進入統(tǒng)一布局設(shè)置的規(guī)范化廢舊物資收購場所。
　�。ǘ╅_展生豬屠宰加工行業(yè)污水防治專項治理
　　通過生豬屠宰加工行業(yè)專項治理行動，確保屠宰加工污水、廢棄物處理過程符合規(guī)范化要求，排出的廢水達到一級排放標準，經(jīng)過處理后的廢棄物在出運、堆放、使用過程中不產(chǎn)生二次污染。具體目標和任務為：
　　——完善定點屠宰加工體系。通過嚴格控制總量、合理優(yōu)化布局、促進規(guī)模經(jīng)營、推進提標改造等措施，至2015年建立起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活需求相適應、布局科學合理、競爭規(guī)范有序、加工設(shè)施先進、產(chǎn)品質(zhì)量安全的機械化、規(guī)�；F(xiàn)代化的生豬定點屠宰加工體系。
　　——強化治污設(shè)施升級改造。加快許村屠宰場異地改建進度。增設(shè)焚燒爐、設(shè)置無害化操作間，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高病害豬無害化處理和污水達標排放處理能力。2013年硤石、許村屠宰場達到二星級標準，袁花、鹽官屠宰場達到一星級標準，開展節(jié)水減排活動，污水截污納管率達到100%。
　　——加強治污設(shè)施運行監(jiān)管。完善污水處理設(shè)施運行、檢查、養(yǎng)護、維修等制度，加強廢水治理設(shè)施的運行管理，責任到人、措施落實、加強督查，確保污水治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，防止出現(xiàn)由于設(shè)施故障而造成廢水直排或超標排放的現(xiàn)象。硤石屠宰場屠宰間和無害化處理間設(shè)置監(jiān)控探頭，實行遠程監(jiān)控。許村屠宰場搬遷項目竣工投產(chǎn)后同步實行信息化監(jiān)控。
　�。ㄈ╅_展農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理
　　通過農(nóng)貿(mào)市場專項治理行動，對全市農(nóng)貿(mào)市場進行提升改造，加強市場下水道管網(wǎng)建設(shè)，完善市場基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保市場排污設(shè)施通暢，各鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施達到“二星級”以上文明規(guī)范市場標準，實現(xiàn)市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場及各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場污水接入收集管網(wǎng)。具體目標和任務為：
　　——加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃選址布局。綜合考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑、區(qū)域輻射、人口密度等因素，加強市區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點，避免無序重復建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務設(shè)施，加快市場提檔升級，形成布局合理、層次分明、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場公共服務體系。
　　——加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造升級。以農(nóng)貿(mào)市場公益性、民生性、社會性為目標，按照屬地管理原則，加大資金投入，加快農(nóng)貿(mào)市場提級改造，對已建農(nóng)貿(mào)市場污水處理及排污管網(wǎng)設(shè)施實施更新改造。到2013年底，市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的污水處理達標后全部納入污水收集管網(wǎng)。到2015年底，各鎮(zhèn) ……（未完，全文共7911字，當前僅顯示2778字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市特定行業(yè)和市場污水防治行動計劃》）