往洞鄉(xiāng)人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領(lǐng)導
三、活動目標
四、活動任務(wù)
（一）進一步增強我鄉(xiāng)干部隊伍法治意識
（二）進一步規(guī)范行政行為，開展文明執(zhí)法
一是要全面優(yōu)化規(guī)范審批和辦事流程，簡化手續(xù)，縮短時限
二是向社會公開收費和處罰名稱、標準、依據(jù)，接受社會和群眾監(jiān)督
（三）治理亂收費、亂罰款
二是推行申請人民法院強制征收社會撫養(yǎng)費做法
五是嚴禁利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等行為發(fā)生
（四）切實糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范的問題
（五）大力開展便民_、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
一是切實提高工作效率
二是進一步改善服務(wù)態(tài)度
（六）切實解決落實獎勵扶助政策
（七）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范的問題
二是對人口計生干部執(zhí)法主體資格進行審查
（八）清理規(guī)范性文件，進一步建立健全規(guī)章制度
一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查制度，規(guī)范性文件出臺前，必須送法制工作機構(gòu)審查
二是建立健全行政執(zhí)法公示制，公開接受群眾和社會的監(jiān)督
三是建立健全行政執(zhí)法重大惡性案件報告制度，做好信息暢通工作
六是解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2010年5月—6月上旬）
（二）自查和清理階段（2010年6月中旬—7月）
（三）整改和建章立制階段（2010年8月—9月）
（四）抽查和總結(jié)階段（2010年10月上中旬）
六、工作要求
（一）提高認識，精心組織
（二……

往洞鄉(xiāng)人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動實施方案

各村黨支部、村民委、鄉(xiāng)屬各工作部門：
為促進我鄉(xiāng)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧，根據(jù)縣人口和計劃生育局的通知要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定在全鄉(xiāng)開展人口計生基層文明執(zhí)法專項活動。具體實施方案如下：
一、指導思想
基層文明執(zhí)法專項活動以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，開展文明執(zhí)法，推進便民_，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設(shè)，促進人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府成立專項活動領(lǐng)導小組，組長：鄉(xiāng)成權(quán)；副組長：陳錄暉、李江、張學泰；成員：陳禮燦、張福容、賴志峰、潘長銘、楊昌銀、陸盛方。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（在鄉(xiāng)紀委監(jiān)察室），張福容同志任辦公室主任。負責專項活動日常事務(wù)工作。
三、活動目標
通過開展專項活動，在我鄉(xiāng)人口計生進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法_、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口計生工作人員的執(zhí)法水平顯著提高，違反“七個不準”、“五條禁令”行為得到有效
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反法定程序，對當事人的財產(chǎn)進行查封、扣押或擅自將財物抵折社會撫養(yǎng)費；2、嚴禁違反法定程序，違反規(guī)定的時間催逼當事人交納社會撫養(yǎng)費；3、嚴禁挪用、截留、坐收、坐支社會撫養(yǎng)費以及征收的社會撫養(yǎng)費用作發(fā)放工作補貼和獎金；4、嚴禁利用學習班形式，對當事人進行人身_的限制；5、嚴禁壓案不報，重大惡性案件必須在24小時內(nèi)逐級上報。杜絕行政執(zhí)法違法行為。
（三）治理亂收費、亂罰款。切實治理不符合規(guī)定收押金、保證金，搭車收費，濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。一是嚴格執(zhí)法程序，在社會撫養(yǎng)費的征收及其他行政執(zhí)法中，要按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰等程序要求開展工作。二是推行申請人民法院強制征收社會撫養(yǎng)費做法。對于違法生育后有能力繳納社會撫養(yǎng)費而拒絕繳納的，一律申請人民法院強制執(zhí)行。三是社會撫養(yǎng)費征收案卷要規(guī)范，推行使用遵義縣開發(fā)的社會撫養(yǎng)費征收管理軟件，實現(xiàn)立案調(diào)查、法律適用、程序規(guī)范、收費標準、文書生成、統(tǒng)計分析功能標準化和自動化，建立完整的征收案卷。四是嚴格執(zhí)行收費公示制度，實行“收支兩條線”，嚴禁亂收費濫罰款、坐收坐支或改變社會撫養(yǎng)費的用途。五是嚴禁利用職權(quán)推銷保險、藥物、謀取非法利益等行為發(fā)生。
（四）切實糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范的問題。切實治理違反計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，嚴格技術(shù)服務(wù)流程和標準，做到術(shù)前檢查，禁止為禁忌癥患者施行不適宜的手術(shù)，違反計劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)。建立健全落實避孕節(jié)育措施服務(wù)流程。抓好宣傳動員工作，做好耐心細致的思想工作，從術(shù)前動員、手術(shù)過程、術(shù)后護理、術(shù)后隨訪等環(huán)節(jié)制定規(guī)范程序，制定實施避孕節(jié)育措施中易發(fā)事故的工作預(yù)案。
（五）大力開展便民_、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是切實提高工作效率。解決群眾辦事難、行政效率低下，嚴格執(zhí)行首問責任制和承諾違諾責任追究制。二是進一步改善服務(wù)態(tài)度。建立服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。對工作紀律渙散、秩序混亂，辦事推諉拖沓的，要堅決追究責任。增強服務(wù)意識，切實解決在辦理生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務(wù)公開等問題。三是進一步暢通信訪投訴舉報渠道，抓好來信來訪工作，建立法律、民主、輿論和社會公眾共同參與并能有效發(fā)揮作用的“大監(jiān)督”格局，確保廣大干部自覺依法依紀行政，解決工作簡單粗暴、態(tài)度蠻橫生硬的不良工作作風問題，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（六）切實解決落實獎勵扶助政策。凡政策法律規(guī)定計劃生育群眾和家庭應(yīng)享受的獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，必須不折不扣的限時兌現(xiàn)。及時解決手術(shù)并發(fā)癥鑒定時間長、群眾鑒定不方便的問題。切實落實手術(shù)并發(fā)癥患者的法定補助，將各種矛盾化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。
（七）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范的問題。一是對各級人口計生部門執(zhí)法主體資格的取得進行認真的審查，凡未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或未經(jīng)行政機關(guān)依法委托、授權(quán)的，任何單位和個人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。對委托、授權(quán)權(quán)限進行審查，堅決杜絕超越法定權(quán)限進行執(zhí)法。二是對人口計生干部執(zhí)法主體資格進行審查。嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法制度。凡未取得有效行政執(zhí)法證件的，一律不得上崗執(zhí)法。
（八）清理規(guī)范性文件，進一步建立健全規(guī)章制度。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查制度，規(guī)范性文件出臺前，必須送法制工作機構(gòu)審查。建立規(guī)范性文件備案和定期清理制度，規(guī)范性文件出臺前，應(yīng)在法定時限內(nèi)向有關(guān)機關(guān)報送和備案，并向社會公布。二是建立健全行政執(zhí)法公示制，公開接受群眾和社會的監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制和行政執(zhí)法人員工作規(guī)范，使執(zhí)法責任清晰、明確。及時制止和糾正計劃生育工作中違反“七個不準”、“五條禁令”的違法行政行為。建立健全行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，強化對執(zhí)法過程及結(jié)果的監(jiān)督，做好對違法行政的事前防范工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，完善執(zhí)法檔案，定期對行政執(zhí)法案卷進行檢查，糾正不合格案卷。建立健全執(zhí)法評議考核制度，定期開展執(zhí)法檢查。三是建立健全行政執(zhí)法重大惡性案件報告制度，做好信息暢通工作。四是建立健全規(guī)范_裁量權(quán)方面制度，實行裁量公開制、執(zhí)法職能分離制，重大復(fù)雜裁量事項集體討論制、行政執(zhí)法回避制，健全行政執(zhí)法時限制和統(tǒng)計制。五是建立健全行政復(fù)議工作制度、行政賠償制度，切實暢通各種救濟渠道，維護好廣大群眾 ……（未完，全文共4485字，當前僅顯示2265字，請閱讀下面提示信息。收藏《往洞鄉(xiāng)人口和計劃生育基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》）