清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定拆違的信心和決心
一是違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益
二是違法建設(shè)嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對(duì)外形象
三是違法建設(shè)嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序
四是違法建設(shè)嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展
五是違法建設(shè)嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)拆違的各項(xiàng)工作
一要明確拆違對(duì)象
二要明確工作原則
一是堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公開的原則
二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的原則
三是堅(jiān)持“四先四后”的原則
四是堅(jiān)持無情拆違、有情操作的原則
三要明確進(jìn)度安排
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，確保拆違工作取得實(shí)效
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位
二是部門配合要有力
三是政策紀(jì)律要嚴(yán)明
……
清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話稿

同志們：
今天的會(huì)議，是縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)醞釀之后決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，部署集中清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑行動(dòng)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定拆違的信心和決心
近些年來，我縣城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市管理水平也有了很大程度的提高。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了城市化進(jìn)程中難以避免的一個(gè)普遍現(xiàn)象——違法建設(shè)，而且在特定的環(huán)境里呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，甚至到了登峰造極的程度。違法建設(shè)泛濫蔓延，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害，突出表現(xiàn)在：一是違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益。隨著國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，城市土地資源彌足珍貴，為數(shù)不多的土地資源、發(fā)展空間受到違法建設(shè)的蠶食和侵占，制約了城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。少數(shù)人的違法建設(shè)，侵害了絕大多數(shù)市民的切身利益。不少群眾反映，違法建設(shè)造成消防車開不進(jìn)，污水流不出，開門見垃圾，進(jìn)門黑屋子，城市象菜市，環(huán)境臟亂差。二是違法建設(shè)嚴(yán)重影響了城市環(huán)
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信心，真正達(dá)到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致。各級(jí)各部門都要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定拆除違法建筑的信心和決心，齊心協(xié)力完成好上級(jí)交辦的這一特殊任務(wù)。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)拆違的各項(xiàng)工作
拆除違法建筑涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響廣泛。我們要周密部署，積極穩(wěn)妥，強(qiáng)力推進(jìn)；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。這次拆除違法建筑總體目標(biāo)是：以本次動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)，從今天開始，堅(jiān)決遏制住各類新的違法建設(shè)行為的發(fā)生，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的違法建筑，用4個(gè)月左右的時(shí)間，基本完成依法查處和拆除任務(wù)。在具體工作中，要切實(shí)明確以下三點(diǎn)：
一要明確拆違對(duì)象。違法建筑情況復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，對(duì)其違法性質(zhì)要進(jìn)行認(rèn)定，必須深入全面的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握違法建筑底數(shù)，客觀、科學(xué)、慎重認(rèn)定違法建筑性質(zhì)，為集中拆除提供最基礎(chǔ)的依據(jù)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和縣里的精神，這次集中拆違中認(rèn)定拆除的違法建筑包括：非法占地進(jìn)行違法建設(shè)的；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，占用城市規(guī)劃確定的道路、市政公用設(shè)施用地、公共綠地的建筑；需要搬遷的個(gè)人在原地進(jìn)行新建、擴(kuò)建的違法建筑；未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上新建、擴(kuò)建、改建的建筑物及附屬物；未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者不按《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
二要明確工作原則。
一是堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公開的原則。拆除違法建筑始終要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，內(nèi)容公正，手續(xù)完備。要堅(jiān)持一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，陽光操作，公平公正，做到拆違面前人人平等，執(zhí)行政策處處公正，經(jīng)得起法紀(jì)的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的原則。縣集中清理整治違法違規(guī)建筑辦公室負(fù)責(zé)拆違工作的宣傳發(fā)動(dòng)、違法建筑的調(diào)查摸底、性質(zhì)認(rèn)定后的動(dòng)員自拆以及強(qiáng)拆等工作。吳鋪鎮(zhèn)、有關(guān)社區(qū)、公安等單位要全力配合拆違工作。
三是堅(jiān)持“四先四后”的原則。要“先點(diǎn)后面”，先拆群眾反映強(qiáng)烈，負(fù)面影響大的，再全面推開；“先多戶后少房”，先拆一戶有多處違法建筑的，再拆只有一處違法建筑的；“先明后暗”，先拆違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，再拆情況復(fù)雜的；“先禮后兵”，大力提倡和鼓勵(lì)違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除違法建筑，在做好深入細(xì)致思想工作的前提下，仍然拒不自行拆除的，組織依法強(qiáng)制拆除。
四是堅(jiān)持無情拆違、有情操作的原則。一方面，有針對(duì)性地選擇一些違建戶，通過做深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺拆違。另一方面，對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除，且一律不予補(bǔ)償。這一點(diǎn)沒有絲毫商量的余地。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。
三要明確進(jìn)度安排。這次依法拆違行動(dòng)分四個(gè)階段：
第一階段是調(diào)查摸底。時(shí)間段為元月10日至元月20日。規(guī)劃局初步查清自2008年以來，發(fā)生274戶各類違法違規(guī)建筑，下一步要組織專班繼續(xù)深入調(diào)查，全面掌握各類違法建筑的具體情況，為拆違工作提供決策依據(jù)。
第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)要貫穿整個(gè)調(diào)查摸底、群眾自拆階段，并確保做到“三個(gè)到位”：一是宣傳內(nèi)容要到位，把拆違的意義說透徹，把道理講明白，把政策講清楚；二是宣傳面要到位，通過進(jìn)村入戶面對(duì)面宣傳，做到人人皆知；三是宣傳效果要到位，通過顯見實(shí)用的方式，讓政策深入人心，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的危害性，明白抗拒拆除沒出路，主動(dòng)拆除是正路的道理。
第三階段是依法處理。時(shí)間從元月23日至4月30日。這是最關(guān)鍵的階段，既是難點(diǎn)也是重 ……（未完，全文共4085字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《清理整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作講話》）