某鎮(zhèn)關(guān)于基層政務村務公開情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是敷衍應付，公開不規(guī)范
二是疏于監(jiān)督，機制不完善
三是多頭管理，渠道不順暢
四是忽視反饋，效果不明顯
四是受利益驅(qū)動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事
一、深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題
二、嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題
三、強化制約機制，切實解決監(jiān)督不到位的問題
一要進一步建立健全政務公開的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)
二要強化群眾監(jiān)督
三要廣泛聽取群眾意見建議
四、要完善規(guī)章制度，切實解決行為不規(guī)范的問題
……
某鎮(zhèn)關(guān)于基層政務村務公開情況的調(diào)查報告


　　——氛圍濃厚，認識統(tǒng)一。調(diào)查中我們注意到，大多數(shù)村對政務公開的宣傳引導抓得比較緊，通過多種形式，認真組織村干部學習領(lǐng)會推行政務公開的有關(guān)文件、政策規(guī)定、指導思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強了抓政務的自覺性。尤其是針對一些干部中存在的怕失權(quán)而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，積極開展思想教育，提高了思想認識，激發(fā)調(diào)動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。

　　——載體健全，形式多樣。從調(diào)查情況看，在村推行政公開中，把采取切實措施、建立有效載體作為一項重要內(nèi)容來抓，取得了比較明顯的成效。設立了政務公開標示牌，建立了政務公開記錄和公開檔案，并完善了硬件設施，設立了固定公開欄，公布了投訴舉報電話。村務有公開登記簿，有的還設立了固定公開欄。在公開形式上，結(jié)
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機構(gòu)健全。各行政村都成立了由村支部書記為主要領(lǐng)導為第一責任人的政務公開領(lǐng)導小組和村主任任組長的村務公開領(lǐng)導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責。并建立了政務公開監(jiān)督小組，為這項工作的健康有序開展提供了堅強的領(lǐng)導和組織保證。

　　問題與成因

　　從調(diào)查看，近年來，在推行政務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

　　一是敷衍應付，公開不規(guī)范。政務、村務公開目前雖然得到普遍推行，但同公開所要達到的目標要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開；公開地點不適中，政務、村務欄多數(shù)設在村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，更不能適應居住較為分散群眾的實際；公開內(nèi)容不完整；個別村"猶抱琵琶半遮面"，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的"熱點"問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；公開程序不嚴謹，公開中的有關(guān)事項主要由村干部唱"獨角戲"，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。

　　二是疏于監(jiān)督，機制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒有一套完善的以"村民會議"和"村民代表會議"為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使部分有的，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設。另一方面，政務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了政務公開的質(zhì)量和效果。

　　三是多頭管理，渠道不順暢。圍繞農(nóng)村政務公開工作，各職能部門都作了大量工作，但也出現(xiàn)了多頭管理、九龍治水的問題，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。

　　四是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結(jié)果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是個別村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

　　分析存在上述不足和問題的根源，我們認為：從主觀上看，一是部分基層干部對此項工作的重要性認識還沒有完全到位，心態(tài)各異，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞"花架子"、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監(jiān)督意識；三是"兩手抓"的職責意識淡薄，認為經(jīng)濟工作是硬指標，搞好了有政績，而公開工作是軟任務，排個名次，觸動不大，由此導致對公開工作中存在的問題司空見慣；四是受利益驅(qū)動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事。從客觀上看，有的基層干部對政務的內(nèi)容、時間、程序和方法不大了解掌握 ……（未完，全文共3161字，當前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《某鎮(zhèn)關(guān)于基層政務村務公開情況的調(diào)查報告》）