全國財政系統(tǒng)先進集體事跡材料

展翅御風趁勢騰越
_記全國財政系統(tǒng)先進集體臺州市財政局事跡材料

提起臺州，人們自然會聯(lián)想到名震江南的古長城，那保存完好的臺州府古城墻靜靜地伏臥在秀美的群山之中，賦子了這片土地厚重而悠遠。然而隨著臺州市撤地易市，短短幾年阿一座現(xiàn)代化的新型城市矗立于臨海以南的椒江入海處。繁華的臺州商業(yè)街，浪漫而賦有西歐風情的星星廣場，漁火點點棕擱搖曳的濱江公園·····一切都向人們展示著臺州的另一個側而，年輕而富有朝氣。
負責這個城市財政經濟運行的臺州市財政局同樣是一個生機勃勃，頗富十勁，團結奮進的集體。近年來，他們積極而有步驟地推行各項財政改革，成功的實踐，使臺州財政而貌發(fā)生了巨大的變化。全市財政收入從1997年的26.32億元增長到2002年的86.83億元，年均增長27%，財政總收入從1998年至2002年連續(xù)I i.年位居浙江省第四位。2002年12月，臺州市財政局被人事部、財政部評為“全國財政系統(tǒng)先進集體”。
帶領這個集體小斷開拓創(chuàng)新的核心是一個具有感召力、凝聚力和影}}向力的領導班子。他們以自己的言行在全局上下營造了一個平等、和諧、相通的工作環(huán)境，民主、謙和、寬容、真誠的良好風氣，盡全心、負全責、出全力的敬業(yè)精神。
這屆班子受命于1997年，這一年臺州市
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個以財政預算內投入、財政貼息等為導向，金融資本、民問資本和外來資本相結合，市場化運行的財政科技投入體系。1997年至2002年預算內科技投入年均增長48.7%，從2000年起，每年市財政分別出資1000力元、500力元建立了高新技術投資資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，建立了高新技術研發(fā)中心匹配資金和科技貢獻獎勵基金。
隨著中國加入}TO ,民營企業(yè)而臨著史為嚴峻的竟爭環(huán)境。臺州財政積極支持民營企業(yè)開拓國際市場，建立了市級企業(yè)外貿發(fā)展基金，專項用于支持市本級企業(yè)擴大出日規(guī)模，并出臺了市級企業(yè)出日退稅專項貸款貼息辦法，為企業(yè)提供貸款保障。
這些切合臺州經濟實際的財政政策，為臺州民營經濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也促成了今日臺州民J營經濟的輝煌。經濟是財政的基礎，經濟的發(fā)展規(guī)模決定著財政的發(fā)展規(guī)模。這幾年隨著臺州民營經濟的發(fā)展，來自個私企業(yè)的稅收占臺州市財政收入的比重穩(wěn)步上升。據小完全統(tǒng)計2003年達近90% o1994年臺州撤地易市后，基礎設施}一分薄弱，城市建設百業(yè)待興。臺州財政和著政府的旋律與節(jié)拍，奏}}向了和諧、高少七的城建協(xié)奏曲。他們創(chuàng)造性地提出了通過參股、控股等市場運作的力一式參與基礎設施建設的思路，并相繼成立了臺州市基礎設施投資有限公司和臺州市社會發(fā)展投資有限公司，以此為平臺，對城市基礎設施工程進行市場化運作。如市區(qū)內1.5公里長整齊劃一的歐式建筑步行街，就是山清華大學設計，總投資35億元，房屋、道路建設全山私人認購，政府末投一分錢，利用市場化運作，還賺了兩千力元;臺州市椒港、黃巖、路橋二I*環(huán)線公路，總投資I-多個億，也是山民問籌資建成;還有+j -I l-自水)I%i、四自公路”等等。實踐證明，這種以較少的財政資金投入，吸引大量的民問資金進行城市建設的力一法，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，既彌補了財政資金的小足，又使得城市資源得到優(yōu)化配置，城市建設步入了良性循環(huán)。
“收”和“支”是一把琴上的兩根弦，也是財稅工作中一對永恒的矛后。要彈撥好這兩根弦，解決好這對矛后，關鍵是財稅部門在聚財?shù)耐瑫r，切實肩負起“理財”的職責，小斷深化財政支出_改革，加快步伐向公共財政轉變。局長婁依興I一分清晰地認識到財政改革，尤其是財政支出改革說到底是利益格局的調整，財政所而臨的矛后和壓力是小言而語的。解決這些問題出路只能是繼續(xù)改革，在改革中求發(fā)展，在發(fā)展中解決矛后。為此在市委市政府的支持下，婁依興向人大常委會作了有關財政改革的專題匯報，一闡述財政改革的意義、內容及具體措施，以取得各部門的理解和支持。
jL年來，臺州市財政局積極而有步驟地推行以提高“兩個比重”為口標的財政分配_改革，以部門預算為切入點的預算管理制度改革，以減輕農民負擔為出發(fā)點的農村稅費改革，以提高資金使用效益為口的的政府采購制度改革，以強化財政監(jiān)督為手段的會計集中核算和會計委派制度改革，以組織收入為中心的深化稅收征管改革。這些改革舉措的成功實踐，使臺州財政發(fā)生了巨大的變化。
為力}}強對公共支出的管理，提高財政資金使用績效，臺州市財政局以完善部門預算編制為切入點，加大對預算管理_的改革力度。從2000年開始，著手編制部門預算，早編、細編預算，推行“零基預算”和“綜合財政預算”辦法，財政支出改革山此找到了一個突破日。
長期以來，大量預算外資金游離于財政監(jiān)管之外，小僅嚴重影}}向了財政職能的發(fā)揮，更重要的是使行政行為扭曲，腐敗現(xiàn)象滋生。通過深入開展預算外資金清理檢查及綜合財政預算，全而落實了“收支兩條線”規(guī)定，“游鳥”進了“籠子”。
為進一步加強行政事業(yè)單位財務管理，臺州市財政局于2001年7月成立了市級機關會計核算中心，首批54家行政事業(yè)單位進入會計核算中心進行集中核算。核算中心采用“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的力一式，對各行政事業(yè)單位的財務收支進行監(jiān)管，從根本上改變了財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局而。然而推行這-觸及各部門切身利益的改革并小是一帆風順的。會計核算中心的成立遭來很多的非議，“財政攬權過多”、“包辦過多”等等，但財政部門始終堅持原則，在履行財政監(jiān)督的同時，搞好服務工作，子監(jiān)督于服務之中。一年下來，單位的會計基礎工作規(guī)范了，財務管理制度健全了，財務人員的報賬手續(xù)簡便了，財政部門的工作得到了單位的理解和認同，更重要的是為細編部門預算和逐步向國庫集中支付轉變打下了扎實的基礎。
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