辦事處主任參加提高素質(zhì)實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班體會

目錄/提綱：……
一是堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的原則
二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則
三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則
（一）城市規(guī)劃內(nèi)的舊城村問題
（二）城郊結(jié)合部建立科學(xué)合理的工業(yè)布局問題
（三）城市土地供地方式問題
（四）耕地保護(hù)問題
二、以舊村改造為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城市建設(shè)
三、以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
一是以建設(shè)國家級珍稀樹種觀光園為契機(jī)，全力推進(jìn)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)
二是以建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園為抓手，推進(jìn)港溝特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
三是以建設(shè)市級森林公園為契機(jī)，多渠道籌集資金，綠化美化南部山區(qū)
四是以發(fā)展特色種植和農(nóng)家樂項目為切入點(diǎn)，解決好保護(hù)與發(fā)展的難題
……
高起點(diǎn)規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
著力推進(jìn)港溝城市化進(jìn)程
——提高素質(zhì)實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)心得體會
港溝街道黨工委副書記、辦事處主任 蘇新民
（2011年3月22）

我于3月7日至14日參加了我區(qū)組織的在浙江大學(xué)舉辦的提高素質(zhì)實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班。幾天來，認(rèn)真聆聽了各位專家教授的授課，同時與其他同學(xué)進(jìn)行研討交流，使我進(jìn)一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有了新的理念，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識和理解。確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導(dǎo)意義。
在培訓(xùn)期間，我們還實地參觀了紹興市錢清鎮(zhèn)、梅東村、杭州錢江新城等，那里完善的基礎(chǔ)設(shè)施，時尚的建筑群，優(yōu)美的都市環(huán)境，濃厚的發(fā)展氛圍，融合科學(xué)的城市管理以及先進(jìn)的服務(wù)理念，讓人贊嘆不已，通過這幾天的培訓(xùn)與實地參觀，啟發(fā)頗深。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感受最強(qiáng)烈的是我們和浙江在發(fā)展思想觀念上的差異。浙江人以自己的方式創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。在研究浙江經(jīng)濟(jì)時，許多學(xué)者都使用了馬克思•韋伯文化史觀的觀點(diǎn)，即文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著非常重要的意義。法國經(jīng)濟(jì)
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何緊緊抓住大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這個主題，加快舊城村改造和建設(shè)步伐，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我街道的狀況，在推進(jìn)港溝街道舊城村改造和新農(nóng)村建設(shè)上，要按照“北抓健身休閑城，南抓生態(tài)觀光園”的思路開展。以街道、村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的富美港溝打好堅實的基礎(chǔ)。
一、以解放思想提升境界為重點(diǎn)，加快港溝城市化進(jìn)程我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”這個主題，一方面加快推進(jìn)旅游路以北地區(qū)的城市化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，著力打造現(xiàn)代化新城區(qū)；另一方面，在旅游路以南地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，逐步改變山區(qū)落后面貌，為城市化順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。
在村莊規(guī)劃的編制中應(yīng)把握三個原則：一是堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)把編制主體關(guān)，程序關(guān)。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村莊建設(shè)情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，逐步推開，多層次推進(jìn)環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。對地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，農(nóng)業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的村莊進(jìn)行規(guī)劃整合，搞好中心村規(guī)劃，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。
在推進(jìn)城市化進(jìn)程中要著重處理好幾個問題：（一）城市規(guī)劃內(nèi)的舊城村問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，必然有許多原有的村莊納入城市范疇。隨著城市的進(jìn)一步外延，出現(xiàn)了許多“都市里的村莊”，像港溝街道的潘莊、田莊、港溝、神武等村，這些村莊有著優(yōu)越的地理位置，是城市交通的咽喉，有著良好的用地價值，同時也是眾多外來人口的棲息地。由于這些村莊屬鄉(xiāng)村式管理，仍未擺脫原有的“農(nóng)民”生產(chǎn)、生活模式，這些村莊多為“農(nóng)居式”住房，土地利用率極低，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境狀況差，亂搭亂建違章建筑較多，對土地資源造成極大的浪費(fèi)，也給社會治安等社會管理制造了隱患，這些成為影響城市發(fā)展質(zhì)量的一個很重要因素。因此，要確保城市化的健康發(fā)展，對這些并入城市建成區(qū)的村莊，要有計劃、有步驟進(jìn)行改造，建設(shè)布局要符合城市總體規(guī)劃，按照城市總體規(guī)劃的框架，與城市基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)，進(jìn)行舊城村改造，推行住宅公寓樓房化、居住環(huán)境城市化，把整理出來的空地再用于城市建設(shè)。（二）城郊結(jié)合部建立科學(xué)合理的工業(yè)布局問題。工業(yè)在一個地區(qū)的合理布局，是建立合理地域生產(chǎn)組合和正確的城市布局結(jié)構(gòu)，有計劃地促進(jìn)和控制區(qū)域發(fā)展的重要條件。在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，工業(yè)選點(diǎn)與布局需要從城市發(fā)展的角度考慮問題，工業(yè)布局應(yīng)貫徹集中與適度分散相結(jié)合的原則，根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作要求和技術(shù)聯(lián)系的要求來決定工業(yè)的集中程度，要避免遍地開花，過度分散的布局。（三）城市土地供地方式問題。近些年來，土地大都是以協(xié)議出讓為主，也給城市建設(shè)籌措了一定的資金。但協(xié)議出讓的最大弊端就是不利城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)資金的良性循環(huán)，政府不能從土地上獲得最大化的收益，其結(jié)果是政府投資開發(fā)的土地越多，財政負(fù)擔(dān)越大。城市化的推進(jìn)應(yīng)摒棄過去那種“攤大餅”低質(zhì)量擴(kuò)張法，應(yīng)當(dāng)采用“滾動開發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，先構(gòu)造好一定時期城市發(fā)展的大框架（如道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施），后分批向社會推出土地使用權(quán)招、拍、掛，籌集更多的資金用于下一步的開發(fā)。這要求必須制定好城市規(guī)劃，使之具有前瞻性、科學(xué)性，并嚴(yán)格依照實施。（四）耕地保護(hù)問題。城市發(fā)展必然要占用耕地，如何做到合理用地、集約用地，正確處理好“吃飯”與“建設(shè)”兩者間的關(guān)系是城市化進(jìn)程中一個值得重視的問題。城市化和耕地保護(hù)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有極其重要的地位，兩者之間可以說是相互制約又是相互促進(jìn)的。一方面城市化發(fā)展占用大量耕地，影響耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而耕地保護(hù)客觀上又限制了城市化占用過多的耕地，反過來對其產(chǎn)生影響；另一方面，通過城市化發(fā)展，使分散的人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚在一起，既提高了土地利用效益，有效解決了農(nóng)村大量剩余勞動力，緩解人口對耕地資源的壓力，提高了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的程度，加 ……（未完，全文共4563字，當(dāng)前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《辦事處主任參加提高素質(zhì)實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班體會》）